Publiée aujourd’hui, la deuxième partie du Rapport sur le commerce et le développement 2021 de la Cnuced appelle à une approche transformatrice de l’adaptation au climat, avec des programmes d’investissement public à grande échelle pour s’adapter aux menaces actuelles et futures, et des politiques industrielles vertes pour stimuler la croissance et la création d’emplois.
Les pays en développement subissent déjà des pertes économiques trois fois plus importantes que les pays à haut revenu en raison des catastrophes climatiques. Les coûts d’adaptation pour les pays en développement ont doublé au cours de la dernière décennie en raison de l’inaction. Ils ne feront qu’augmenter avec la hausse des températures, pour atteindre 300 milliards de dollars en 2030 et 500 milliards en 2050. L’adaptation est moins une question de gestion des risques qu’une question de planification du développement, et l’État doit jouer un rôle clé en tant que meilleure plateforme pour se préparer aux impacts climatiques.
Région Afrique du Nord : une croissance en deçà des autres régions
La croissance annuelle moyenne par habitant par région 1951-2020 a connu une chute drastique en 2020. Dans la région Afrique du Nord, elle était de 0,2% en 2010-2019 et de -5,8% en 2020. Il s’agit de la deuxième chute la plus drastique de la croissance dans le monde, après l’Amérique latine à -7,9% en 2020.
Dans cette perspective, deux facteurs principaux pourraient nuire davantage aux perspectives économiques. Le premier est la hausse des prix des denrées alimentaires, qui a déjà exacerbé la faim sur le continent. L’autre est la reprise des protestations et des conflits sociaux, qui ont déjà augmenté l’escalade dans plusieurs régions d’Afrique subsaharienne, notamment en République centrafricaine, en Eswatini, en Éthiopie, au Mozambique, dans la région du Sahel et en Afrique du Sud. Ils menacent désormais d’entraver la reprise, avec des conséquences économiques potentiellement durables. Si ces facteurs persistent, ils s’ajouteront aux chocs liés à la Covid-19 – tels que l’interruption de l’enseignement, l’éducation, la détérioration de la santé et le recul de l’investissement – dont les effets négatifs avaient déjà commencé à se faire sentir et ont altéré les perspectives de croissance pour les années à venir.
L’impact du changement climatique et la nature du défi de l’adaptation varieront selon les régions et les secteurs de l’économie, ce qui rend inappropriée une réponse unique. Les journées extrêmement chaudes devraient augmenter principalement dans les tropiques, où la variabilité des températures d’une année sur l’autre est la plus faible. Les vagues de chaleur dangereuses devraient donc survenir le plus tôt dans ces régions, et elles devraient se généraliser à partir d’une hausse du réchauffement climatique de 1,5 °C (GIEC, 2018). En tant que région où l’insécurité alimentaire est la plus forte, l’Afrique subsaharienne devrait être confrontée à des défis de plus en plus importants. En Asie du Sud, des cyclones tropicaux plus intenses et plus fréquents, des vagues de chaleur accélérées et une élévation du niveau de la mer continueront à générer des impacts négatifs sur la région. Les catastrophes d’origine climatique en Amérique latine et dans les Caraïbes réduiront les progrès en matière de développement. Les pays du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord sont confrontés à de graves pénuries d’eau, 60 % des habitants de la région souffrant déjà d’un grave manque d’eau. L’Asie de l’Est et le Pacifique, qui comptent un quart de la population mondiale, subissent déjà les tempêtes, les cyclones et les inondations les plus violents au monde, et seront probablement confrontés aux plus hauts niveaux de déplacements induits par le climat.
Une approche de l’adaptation au climat axée sur le développement
Sortir du cercle vicieux écologique et développementaliste implique que le défi de l’adaptation au climat dans le monde en développement doit être abordé dans une perspective de développement, incluant les éléments clés suivants : Abandonner l’austérité comme cadre politique par défaut pour gérer la demande globale, et passer à des politiques favorables à l’investissement, des investissements publics à grande échelle dans la construction d’une économie diversifiée à faible émission de carbone, alimentée par des sources d’énergie renouvelables et des technologies vertes, et où les activités économiques au sein des secteurs et entre eux sont interconnectées par des liens efficaces en termes de ressources, l’adoption d’une politique industrielle verte qui identifie de manière proactive les domaines où se trouvent les contraintes les plus importantes en matière d’investissement dans l’adaptation au climat, qui canalise les investissements publics et privés vers ces activités et qui vérifie si ces investissements sont gérés de manière à maintenir des emplois décents et à accroître la sécurité climatique et la productivité à long terme, l’adoption d’une politique agricole verte, qui protège les petits producteurs, fournit des liens en amont et en aval vers l’industrialisation verte, protège l’environnement et renforce la sécurité alimentaire en augmentant la productivité agricole et la sécurité des revenus, utiliser la production d’énergie renouvelable et l’économie circulaire pour diversifier et réduire la dépendance à l’égard du commerce des matières premières. La production d’énergie renouvelable peut fonctionner économiquement à petite échelle, ouvrant ainsi des opportunités commerciales aux petites entreprises et dans les zones rurales.
La première partie du Rapport sur le commerce et le développement 2021 a été publiée en septembre.
