Les reports d’impôts ont été le principal vecteur de soutien aux entreprises d’État. C’est ce que révèle le rapport du FMI intitulé “Entreprises publiques au Moyen-Orient, Afrique du Nord, et en Asie centrale : Taille, rôle, performance et défis”. L’Etat a aidé de bien des façons les entreprises publiques à dépasser la crise COVID, afin de protéger l’emploi et éviter les licenciements.
Impact de la COVID : région MENAP plus investie que la région d’Asie Centrale
En général, les entreprises d’État de la région MENAP se sont davantage engagées dans la gestion de la réponse globale à la pandémie que les entreprises d’État de la région CCA.
Les entreprises d’État ont protégé leurs employés des retombées économiques de la pandémie (COVID-19). Dans la plupart des pays, les entreprises d’État n’ont pas déclaré avoir licencié ou mis à pied des employés, à l’exception du Kazakhstan et de la République kirghize . L’impact modéré sur l’emploi peut suggérer que les gouvernements ont utilisé les entreprises d’État comme des stabilisateurs automatiques (en fournissant des formes d’emploi plus stables) pour amortir une partie de l’impact du choc COVID-19 sur l’économie.
Malgré la perte de revenus, les opérations des entreprises d’État se sont largement poursuivies pendant la pandémie de COVID-19. Dans la plupart des pays, les entreprises d’État ont déclaré avoir continué à honorer la plupart de leurs créanciers et à exécuter leurs plans d’investissement. En Égypte, malgré les pertes enregistrées, les opérations des entreprises d’État se sont poursuivies, notamment en honorant la plupart de leurs
obligations financières envers les fournisseurs et les créanciers et à mettre en œuvre leurs plans d’investissement. Cependant, les entreprises d’État d’Algérie, de Jordanie, de la République kirghize, de Tunisie, et en Ouzbékistan ont déclaré avoir accumulé des arriérés envers les créanciers, le gouvernement et les fournisseurs du secteur privé. En outre, la pandémie n’a pas semblé retarder les plans d’investissement des entreprises d’État, sauf en Afghanistan, en Algérie, en République kirghize, Mauritanie, Tunisie et Ouzbékistan. Ces résultats mettent en évidence les différentes expériences dans les régions CCA et MENAP.
En général, les gouvernements se sont abstenus de demander un soutien financier aux entreprises d’État pour alléger les pressions budgétaires afin qu’elles puissent poursuivre leurs activités sans perturbations majeures.
La raison la plus courante du soutien gouvernemental semble être de protéger l’emploi et d’éviter les licenciements (Algérie, Azerbaïdjan, Bahreïn, Égypte, Iran, Jordanie, Mauritanie, Maroc, Oman, Pakistan, Arabie Saoudite, Tunisie et Turkménistan). Cependant, la plupart des pays ont proposé plusieurs motifs. Par exemple, l’Égypte, Jordanie, Mauritanie, Maroc, Arabie Saoudite, Tunisie et le Turkménistan ont cité le maintien des services publics, le soutien de l’activité économique et la protection des actifs stratégiques en plus de la protection de l’emploi.
Les reports d’impôts ont été le principal vecteur de soutien aux entreprises d’État.
En général, les gouvernements ont utilisé de nombreux instruments, le plus souvent des reports d’impôts/de taxes, suivis par des garanties et des prêts subventionnés. Si des incitations fiscales ont été ont été utilisées en Azerbaïdjan, à Djibouti, en Jordanie, en Mauritanie et en Arabie saoudite, mais il n’est pas clair si ces incitations ont été accordées à des entreprises privées. Des injections de capitaux ont été utilisées en Égypte, au Maroc, à Oman, en Tunisie et aux Émirats arabes unis. Parmi ces pays, seul le Maroc a conditionné l’injection de capitaux à la restructuration des entreprises d’État. La plupart des pays se sont appuyés sur un seul instrument – les reports d’impôts/de taxes dans la plupart des cas, pour apporter leur soutien (Algérie, Bahreïn, Géorgie, Qatar, République kirghize, Tadjikistan, Turkménistan, Yémen, Cisjordanie et Gaza). Toutefois, certains pays ont utilisé plusieurs instruments (Égypte, Mauritanie, Maroc, Arabie saoudite, Tunisie). En général, les pays MENAP ont utilisé une combinaison d’instruments plus diversifiée que les pays CCA.
L’impact négatif de la COVID-19 sur les compagnies d’électricité a été plus fort au lendemain de la pandémie, mais s’est dissipé au fil de l’année. En Tunisie, la Société tunisienne de l’électricité et du gaz (STEG) a vu la demande d’électricité diminuer de 20 % en glissement annuel en avril 2020, qui représentaient 60 à 65 pour cent de la demande d’électricité (industrie, services et agriculture). En conséquence, la STEG a retardé certains de ses projets d’énergie renouvelable, également en raison de la fermeture de la chaîne d’approvisionnement et des restrictions de mobilité de la main-d’œuvre.
