Du diagnostic à la mise en œuvre

Sous le haut patronage du Président de la République, la 40e édition se tiendra du 10 au 12 décembre 2026 à Sousse. Son thème : « L’Entreprise face au défi de l’exécution : de la réforme à la transformation ». Le constat de départ est simple : malgré les réformes, les stratégies et les annonces, les résultats se

font attendre. La question posée est donc la suivante : et si le vrai défi était l’exécution ? Le programme s’intéresse moins à ce qu’il faudrait faire qu’à la manière de le faire. 

Géopolitique et énergie : les contraintes extérieures

Vendredi, l’ouverture officielle est suivie d’une « question qui dérange » : la géopolitique entrave-t-elle l’exécution ? Des personnalités internationales  apporteront leur éclairage sur les enjeux géopolitiques et leurs répercussions sur les stratégies économiques. L’énergie vient ensuite, avec un Focus spécial porté par une intervention internationale de premier plan. Parce que les enjeux économiques dépassent les approches traditionnelles, le programme fait également place à des personnalités issues de disciplines variées, qui apporteront des éclairages croisés sur les questions économiques et les dynamiques de transformation.

Les freins internes à l’entreprise

L’après-midi est consacré aux politiques publiques, de leur conception à leur mise en œuvre. Un panel aux regards croisés réunira officiels, chefs d’entreprise et experts pour confronter les perspectives publiques et économiques. La CEO Masterclass tourne ensuite le regard vers l’intérieur de l’entreprise. Elle lèvera le voile sur les mécanismes internes qui freinent la transformation. Elle présentera aussi les leviers qui permettent de passer de l’intention à l’action. Une séquence de 40 minutes donnera par ailleurs la parole à une nouvelle génération. Elle présentera sa vision de la Tunisie dans 40 ans, les transformations qu’elle souhaite engager et la manière dont elle entend y contribuer.

Des recommandations, pas des débats 

C’est là que l’édition entend passer du diagnostic à l’action. Les Ateliers de recommandations, programmés le samedi matin, réuniront les participants autour de huit thématiques. Il n’y aura ni  débats ni simples échanges. La prise de parole sera exclusivement consacrée à la présentation de recommandations concrètes et directement applicables. Celles-ci seront recueillies, synthétisées et communiquées à l’issue des ateliers. La Session Défi s’inscrit dans le prolongement du Focus sur l’énergie du vendredi, en élargissant la réflexion aux enjeux du stress hydrique et énergétique. Elle s’articulera autour de deux Focus distincts, consacrés respectivement à l’eau et à l’énergie. Chacun réunira un expert tunisien de renommée internationale et des spécialistes étrangers, autour de solutions opérationnelles et de recommandations concrètes.

Des formats renouvelés

Les organisateurs annoncent de nouveaux formats, des échanges plus interactifs et de nouvelles expériences. Le premier rendez-vous en donne un aperçu. Jeudi 10 décembre à 20h30, après l’accueil des participants, il n’y aura pas de panel mais un podcast. Au micro, 40 ans de rétrospective des Journées sur les défis de la Tunisie : les acquis et les impasses. Un moment particulier, dont la nature n’est pas dévoilée, viendra aussi ponctuer la matinée. Il est à découvrir le jour J. Les 40es Journées de l’Entreprise se tiendront du 10 au 12 décembre 2026 à Sousse, à l’initiative de l’IACE. Les inscriptions se font sur le site de l’IACE ou par téléphone, aux 36 251 664 et 95 715 868.

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Avant l’été 2026, 56 % des entreprises interrogées ne disposaient d’aucun équipement de secours, qu’il s’agisse de groupes électrogènes, de batteries ou d’installations photovoltaïques. Désormais, près des trois quarts des répondants envisagent de s’équiper dans les 12 prochains mois. Pour 18 % d’entre eux, l’investissement est déjà décidé. Les 56 % restants étudient encore les solutions possibles. Cette course à l’autonomie énergétique ne relève plus seulement de la précaution. Pour eux, il s’agit de préserver la continuité de leur activité face à un risque qu’elles jugent désormais durable. Mais cette protection a un prix. Selon l’enquête de l’IACE, 51,9 % des entreprises déclarent devoir reporter un investissement productif pour financer leurs équipements de secours. En outre, les sommes consacrées aux groupes électrogènes, aux batteries ou au solaire ne pourront pas être affectées à d’autres projets. Modernisation des équipements, numérisation, extension des capacités de production! Autant de chantiers susceptibles d’être différés. Les entreprises cherchent à éviter une interruption de leur activité, mais certaines doivent pour cela renoncer, au moins temporairement, à investir dans leur développement.

L’effort risque également de peser de manière inégale sur le tissu économique. La capacité à financer une solution de secours dépend du profil de consommation, des besoins techniques et de la situation financière de chaque entreprise. Les grandes unités industrielles disposent généralement de moyens plus importants pour installer des équipements adaptés et en absorber le coût. Pour les petites et moyennes entreprises, la dépense peut représenter une charge difficile à supporter.

L’enquête met ainsi en évidence un double risque. À court terme, les entreprises doivent mobiliser des ressources pour maintenir leur production en cas de nouvelles perturbations. À plus long terme, ces dépenses contraintes peuvent ralentir leurs investissements, limiter leur capacité d’expansion et peser sur leur compétitivité.

À l’approche de l’été 2027, les chiffres de l’IACE dessinent donc une situation préoccupante. Celle des dirigeants ne préparent plus seulement leur activité à une éventuelle coupure, ils intègrent désormais les tensions électriques dans leurs décisions d’investissement. La sécurisation de l’approvisionnement devient une priorité, mais elle se fait parfois au détriment de la croissance.

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Selon l’enquête, 96 % des entreprises ont subi des perturbations et près des deux tiers signalent des dégâts matériels. Malgré cela, seuls 1 % des répondants déclarent avoir engagé une démarche d’indemnisation, en cours ou déjà rejetée. Pour rappel, le coût économique estimé par l’IACE atteint 1 269,6 millions de dinars. Ce montant correspond à la valeur ajoutée perdue pendant les interruptions d’activité. Il ne comprend ni les réparations des équipements endommagés ni les autres préjudices commerciaux. Les conséquences pèsent aussi sur les exportateurs. Selon l’étude, 29,4 % d’entre eux ont subi des pénalités pour retards de livraison. À ces frais s’ajoutent les pertes de clients, difficiles à chiffrer.

L’IACE appelle à clarifier les procédures d’indemnisation et à améliorer le suivi des demandes. L’organisation recommande de distinguer les dommages déclarés, les dossiers en cours, les refus et les indemnisations versées.

Synthèse des perspectives 2027 en 4 chiffres clés

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Pour un industriel qui travaille avec des donneurs d’ordre étrangers, quelques heures d’arrêt peuvent suffire à désorganiser un calendrier de production. Les commandes s’accumulent, les délais se resserrent et les livraisons prennent du retard. L’entreprise doit alors trouver des solutions pour honorer ses contrats, au risque de supporter des coûts supplémentaires. Dans certains cas, les perturbations ont engendré des pénalités commerciales et la perte de clients étrangers, selon l’enquête. L’industrie manufacturière a enregistré 671,5 millions de dinars de pertes directes de valeur ajoutée, sur un total de 1 269,6 millions de dinars estimés pour l’ensemble de l’économie. Par ailleurs, 83% des entreprises industrielles interrogées ont déclaré une baisse de leur chiffre d’affaires. Pour limiter les dégâts, certains exportateurs ont dû revoir leur organisation. D’après l’IACE, 8,3% des entreprises exportatrices interrogées ont eu recours à la sous-traitance ou à l’importation de composants. Ces solutions peuvent aider à respecter les commandes urgentes, mais elles ne sont pas sans coût. Qui plus est, la pression vient aussi des prix. Parmi les entreprises interrogées, 30,5% ont signalé une hausse du coût de leurs intrants. Les industriels doivent donc composer avec des dépenses plus élevées alors que leur production est perturbée. 

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Faycel Derbel, président du centre de gouvernance de l’IACE, donne le ton : pour les 14 624 nouveaux projets inscrits au plan de développement 2026, les blocages s’accumulent ; garanties foncières non actées, autorisations qui traînent, études inachevées et financement quasi absent. Conséquence directe de cette situation : sur les 6 476 chantiers qui ont démarré, une bonne partie tourne au ralenti, reportée sine die. Derbel a également évoqué les 74 projets en partenariat public-privé (PPP), soit près d’un dixième de l’enveloppe totale programmée ; il réclame, pour ces derniers, des cadres contractuels renforcés pour garantir leur exécution et préserver les droits des partenaires privés de l’État.

Des études de faisabilité trop légères

Ahmed Guidara, expert en finances publiques, a pris comme exemple trois mégaprojets pilotes achevés depuis au moins cinq ans, dont un projet routier et une infrastructure de transport comptant 19 stations et 190 accès réhabilités. Son diagnostic : les études de faisabilité réalisées en amont manquent de précision et après le lancement des travaux, l’appareil administratif et les organismes publics concernés peinent à se coordonner. L’un de ces chantiers a été même lancé en 2007 pour être livré en 2023, soit seize ans de gel.

Ce que cela signifie pour les porteurs de projets

Pour les porteurs de projets, ce rapport est un signal fort. La Tunisie prépare, en effet, son plan de développement 2026-2030 avec près de 21 000 projets, et l’IACE plaide pour des critères d’arbitrage standardisés et conformes aux normes internationales. Une meilleure lisibilité sur le pilotage des grands chantiers pourrait réduire l’incertitude pesant sur l’investissement avec des points d’entrée plus clairs quant aux 74 projets en PPP identifiés.

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Selon les estimations économiques, la ratification permet de préserver près de 150 000 emplois dans le textile et de sécuriser environ 3 milliards de dinars de recettes nettes d’exportation par an. Les quotas spécifiques pour certains produits tels que jeans, T-shirts, robes, et les exonérations de droits de douane sont maintenus. Et ce, en évitant ainsi l’application d’un droit de douane de 12% qui aurait pu s’appliquer sans ratification. Dans un contexte de baisse de 2% de la valeur ajoutée et de recul de 1,8% des exportations en 2025, cette décision apporte un stabilisateur économique pour l’un des secteurs industriels les plus stratégiques du pays.

Les règles d’origine révisées offrent également des avantages structurels. À dire vrai, le cumul d’origine peut désormais inclure des intrants provenant de plusieurs pays méditerranéens, ce qui réduit les contraintes pour les exportateurs et permet de renforcer leur compétitivité face à d’autres pays producteurs. Les procédures administratives pour certifier le statut “originaire” des produits sont simplifiées, facilitant l’accès au marché européen et réduisant les coûts logistiques et réglementaires.

Au-delà des bénéfices sectoriels, la ratification permet de renforcer le rôle de la Tunisie comme partenaire stratégique dans l’espace euro-méditerranéen. Elle sécurise le cadre légal et commercial de l’accord d’association UE-Tunisie, offrant davantage de prévisibilité aux entreprises et encourageant l’intégration dans les chaînes d’approvisionnement régionales.

Cette ratification s’inscrit dans la dynamique d’un partenariat solide, construit sur plus de trois décennies de coopération entre la Tunisie et l’Union européenne. Elle représente un vrai levier pour renforcer la compétitivité de l’économie tunisienne. En résumé, elle protège les exportations déjà établies, contribue à préserver les emplois et à sécuriser les recettes en devises, tout en offrant un cadre stable pour développer d’autres secteurs industriels.

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L’objectif était d’identifier les risques et d’évaluer la cohérence des mesures fiscales avec les priorités économiques et sociales du pays. Les débats ont principalement porté sur la modernisation de l’appareil fiscal, l’amnistie fiscale et la problématique de la soutenabilité budgétaire.

Un axe majeur de modernisation concerne la généralisation de la facturation électronique. Les experts, dont Fayçal Derbel, Mohamed Triki et Noureddine Friaa, ont rappelé que le cadre légal de l’e-facturation existait déjà, mais qu’il restait largement inappliqué. À partir du 1er janvier 2026, l’obligation devient effective et s’accompagne d’un régime de sanctions plus strict. Des amendes sont prévues par facture non conforme ou non transmise via le système électronique, ainsi qu’une amende globale en cas de non‑respect généralisé des obligations. Cette réforme s’appliquera progressivement à l’ensemble des entreprises prestataires de services et aux commerçants, y compris dans les régions de l’intérieur, avec l’ambition d’élargir l’assiette fiscale et de mieux tracer les transactions.

Les intervenants ont insisté sur la complexité opérationnelle de cette transition numérique: choix des solutions informatiques, intégration des formats, certification des systèmes, adaptation des procédures internes. Ils ont souligné que des prestataires privés sont en mesure d’accompagner les entreprises, mais que la réussite de la réforme dépendra aussi du soutien de l’administration et de la capacité des acteurs économiques, notamment les petites structures, à s’approprier ces outils.

La loi de finances revient également sur la question sensible des paiements en espèces, en particulier pour l’acquisition de voitures et de biens immobiliers.

L’ancienne réglementation imposait la mention obligatoire du mode de paiement dans les contrats dépassant un certain seuil. Dans les faits, de nombreux acteurs contournaient la règle en sous‑évaluant les montants ou en recourant massivement au cash. Les nouvelles dispositions visent à assouplir certaines exigences formelles pour limiter les blocages au moment de l’enregistrement, tout en maintenant la vigilance sur les risques fiscaux liés à l’usage du cash. Les entreprises restent exposées à des sanctions, allant des amendes au rejet de déductions fiscales.

Un autre volet important de la loi de finances 2026 concerne l’amnistie fiscale et la régularisation volontaire. Dans la continuité des dispositifs précédents, ce mécanisme offre aux contribuables la possibilité de régulariser des déclarations non déposées ou incomplètes, des contrats non enregistrés, ou encore des revenus et dividendes non déclarés.

Les discussions ont également porté sur la domiciliation et le rapatriement des recettes d’exportation. Historiquement, le délai de rapatriement des devises est passé de 30 à 60 puis 120 jours.

Les parlementaires proposent d’assouplir ce cadre en privilégiant la preuve bancaire (avis de crédit, messages Swift, etc.) plutôt qu’une approche strictement douanière, et en autorisant une utilisation plus large des comptes en devises ou en dinars convertibles auprès des institutions financières locales.

Selon le directeur exécutif de l’IACE, Majdi Hassen, les entreprises privées, pourtant au cœur de la création de richesse, n’assurent que 53% des recettes fiscales de l’État. La Direction générale des impôts recense environ 103 000 entreprises actives et déclarées, contre près de 800 000 structures informelles non recensées, ce qui limite fortement la diversification et la progression des recettes.

Pour l’IACE, l’ensemble de ces constats plaide pour une meilleure cohérence entre politiques fiscales, objectifs de modernisation économique et attentes sociétales.

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Comme le révèlent les résultats d’analyses de la première édition du Rapport national sur l’Entreprise en Tunisie, réalisé par l’IACE, le climat des affaires tunisien reste contraignant. Ce rapport, dans sa première publication, montre que ces obstacles n’affectent pas toutes les entreprises de la même manière. La taille, le secteur d’activité et le niveau de formalisation constituent ainsi des facteurs déterminants.

Le financement, talon d’Achille, un défi de longue date…

Le premier obstacle, largement évoqué depuis longtemps et qui persiste jusqu’à aujourd’hui, est l’accès au financement. Il s’agit de l’un des principaux défis auxquels les entreprises sont confrontées, comme le souligne le rapport. Plus précisément, de nombreuses entreprises, principalement les petites et moyennes entreprises, estiment que l’obtention d’un crédit demeure un parcours complexe, marqué par des exigences élevées et des coûts parfois dissuasifs. Ces entreprises considèrent que cette situation est due à des garanties limitées et à une relation souvent fragile avec le système bancaire. Par ailleurs, les grandes entreprises, bien que mieux structurées, ne sont pas épargnées, notamment lorsqu’il s’agit de financer des projets d’envergure.

Un marché inéquitable

Les pratiques informelles et la corruption continuent de fragiliser le tissu économique, en particulier les PME. Elles favorisent une concurrence déloyale et accroissent les coûts cachés pour les entreprises qui respectent les règles. Dans ce contexte, les structures de petite taille apparaissent plus vulnérables, disposant de moins de ressources pour faire face aux pressions administratives ou aux irrégularités du marché.

Pénurie de main-d’œuvre qualifiée

Le manque de main-d’œuvre qualifiée constitue un obstacle important, en particulier pour les grandes entreprises qui ont besoin de compétences spécialisées pour rester compétitives. À cela s’ajoute une réglementation du travail souvent jugée rigide et complexe, ce qui limite la capacité des entreprises à s’adapter rapidement aux changements du marché.

Investissement freiné et fiscalité

L’instabilité politique et fiscale influence fortement les décisions d’investissement. Le manque de visibilité à moyen et long terme décourage l’initiative privée et freine le développement des entreprises. Les taux d’imposition, lorsqu’ils sont élevés ou imprévisibles, renforcent cette incertitude, surtout pour les entreprises formelles.

 Autres contraintes? 

Les contraintes liées aux infrastructures, en particulier au transport, représentent un obstacle majeur pour les entreprises. Elles affectent surtout celles dont l’activité dépend de chaînes logistiques étendues, entraînant une hausse des coûts et une baisse de compétitivité sur les marchés nationaux et internationaux.

Face à ces constats, les experts soulignent la nécessité de politiques publiques mieux ciblées. Le soutien aux entreprises exportatrices, la relance du secteur industriel et l’accompagnement des entreprises de services apparaissent comme des leviers essentiels. La modernisation des outils de gestion et la digitalisation des procédures peuvent également renforcer la transparence, réduire les pratiques informelles et améliorer l’efficacité globale du tissu entrepreneurial.

L’amélioration du climat des affaires ne peut se limiter à une approche uniforme. Les défis varient selon la taille et le type d’entreprise. Une stratégie différenciée, basée sur des données fiables et des réformes structurelles cohérentes, est essentielle pour stimuler la croissance, l’investissement et l’emploi de manière durable.

Il est à noter que le rapport analyse toutes les formes d’entreprises, microentreprises, PME, grandes entreprises, entreprises publiques et communautaires, et propose un diagnostic clair des défis et des leviers de développement.

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Ce diagnostic implacable émane de Fethi Zouhair Nouri, gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT), qui a clos la 39e édition des Journées de l’Entreprise organisées par l’Institut arabe des chefs d’entreprises (IACE).

« Sans transformer en profondeur notre rapport à l’investissement productif, nous ne redresserons pas la trajectoire du pays », a-t-il souligné, tout en traçant un horizon de confiance et de redressement durable autour de sept axes prioritaires.

Un investissement famélique et biaisé vers la trésorerie

Le gouverneur a fustigé un taux d’investissement national figé à 16 % du PIB, dont seulement 58 % du privé, jugé insuffisant pour une croissance soutenable. Entre 2022 et 2024, les crédits à court terme (trésorerie) ont explosé de +8,1 %, contre un maigre +3,3 % pour les prêts à moyen et long terme. « Ce déséquilibre sacrifie les projets structurants aux besoins immédiats », poursuit-il.

Le privé, piégé dans une logique de survie et de consolidation de positions acquises, sous-exploite aussi les lignes de crédit pour PME des bailleurs étrangers. « Brisons le fatalisme du “tout est difficile” : la sortie de crise repose sur l’industrie, les services, l’agriculture, le digital, la transition verte et l’économie de la connaissance », a-t-il insisté.

Immobilisme fatal face aux ruptures mondiales

Dans un contexte de disruptions technologiques, énergétiques et géopolitiques, « ne pas investir, c’est reculer », a averti le gouverneur. Il a interpellé l’assistance : « Combien d’opportunités d’export perdues ? De talents exilés ? D’idées étouffées par le pessimisme ? Le changement est possible, si nous bousculons ensemble nos pratiques. »

Appels francs aux acteurs : ambition, audace, stabilité

• Aux entrepreneurs : adoptez une nouvelle culture de l’investissement, convertissez l’épargne et les risques en actifs productifs (usines, numérique, énergie) et évaluez la réussite par le portefeuille d’actifs, non par le solde bancaire. Passez d’un duo « banque + fonds propres » à une architecture financière élargie : banques, fonds, diaspora, plateformes.

• Aux banques : malgré les risques, les créances douteuses (NPL) et les réglementations, devenez des « architectes du développement » via un dialogue structuré. Osez financer l’innovation : vos meilleurs actifs sont les entreprises qui croissent et remboursent.

• Rôle pivot de la BCT : stabilité monétaire préservée (inflation maîtrisée, dinar stable, notation souveraine relevée de +3 crans). Modernisations en cours : plateforme EXOP pour le change (octobre 2025), TRADIS imminente, plafonds élargis pour les études à l’étranger, délais import/export portés à 120 jours. Soutien à la liquidité bancaire (ratio de refinancement à 22 %) face aux tensions étatiques (service de la dette : 43 milliards de dinars sur 2021-2025), sans court-circuiter le privé.

Une alliance tripartite pour l’action

« Passons d’une prudence défensive à une prudence dynamique », a conclu Fethi Zouhair Nouri, appelant à une nouvelle alliance : entreprises transparentes et ambitieuses, banques audacieuses, BCT innovante. Son triptyque : Entrepreneur – Projet – Financement.

Objectifs concrets à l’horizon? Doper la part des crédits à l’investissement, multiplier les nouveaux projets financés, déployer le capital-investissement, la fintech et la finance verte. « Notre pays n’est pas en manque de talents ; il réclame un sursaut collectif pour la souveraineté économique, la dignité du travail et une gouvernance irréprochable. Nous sommes prêts. Nous comptons sur vous », conclut-il.

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