La Tunisie devra mobiliser près de 31,7 milliards de dollars entre 2023 et 2050 pour financer les actions prioritaires d’adaptation de son secteur agricole. Le besoin ne concerne pas uniquement l’État: le plan prévoit une contribution du secteur privé à hauteur d’environ 10,7 milliards de dollars, faisant de l’adaptation climatique un enjeu autant financier qu’environnemental.
Le diagnostic présenté dans le Plan national d’adaptation au changement climatique – composante sécurité alimentaire est sans ambiguïté: les investissements agricoles actuels restent insuffisants alors que les sécheresses, la raréfaction de l’eau et la hausse des températures fragilisent progressivement les capacités de production. L’agriculture représente plus de 10% du PIB tunisien, près de 13% en intégrant l’agroalimentaire, mais son exposition aux risques climatiques impose désormais de revoir la nature des investissements autant que leur volume.
Selon les estimations reprises dans le plan, le financement global nécessaire aux actions prioritaires atteindrait 31,725 milliards de dollars sur la période 2023-2050. Environ 66% seraient d’origine publique et 34% privée. Les investissements concentreraient l’essentiel de l’effort: 30,201 milliards de dollars, soit 95,2% du budget total. La composante investissement serait financée à hauteur de 19,485 milliards de dollars par le public et de 10,716 milliards par le privé.
Le rendement potentiel est également mis en avant. Les bénéfices attendus sont estimés à 89,2 milliards de dollars, avec un retour sur investissement global présenté comme particulièrement favorable: 2 dollars récupérés pour chaque dollar investi à court et moyen terme et 3 dollars à long terme. Le rapport précise toutefois que ces montants constituent une extrapolation fondée sur l’alignement avec les priorités identifiées par la Banque mondiale et non une évaluation économique détaillée propre à chaque action du plan.
Le financement bancaire devra lui aussi évoluer. Le rapport recommande davantage de crédits à moyen et long terme dédiés à l’investissement agricole, des mécanismes de partage des risques et des produits financiers mieux adaptés aux petits agriculteurs et aux pêcheurs. Il propose également de renforcer les incitations en faveur des projets économes en eau et des technologies climato-résilientes.
Autre piste: les investissements directs étrangers «verts». Le plan propose de cibler les filières à la fois compétitives, durables et créatrices d’emplois, avec l’objectif de faire des IDE un vecteur de transfert technologique, de modernisation des chaînes de valeur et de montée en compétences.
À l’échelle de la CDN 3.0, l’effort est encore plus large. Les besoins d’investissement pour l’adaptation de l’ensemble des secteurs tunisiens sont évalués à 27,154 milliards de dollars à l’horizon 2035. Les ressources en eau et l’assainissement arrivent en tête avec 10,697 milliards de dollars, devant l’agriculture, l’alimentation et la sécurité alimentaire avec 8,043 milliards, puis les écosystèmes et la biodiversité avec 6,401 milliards. Les trois domaines relevant directement du champ du ministère de l’Agriculture concentrent à eux seuls 25,141 milliards de dollars, soit 92,5% du total.
Le plan insiste ainsi sur un point stratégique pour les investisseurs: l’adaptation ne doit plus être traitée comme une dépense périphérique. Elle devient progressivement une catégorie d’investissement à part entière, avec des besoins dans l’eau, l’agriculture, les infrastructures, les technologies, l’assurance, les données et les services.
Pour accélérer cette dynamique, le rapport propose notamment des PPP, des mécanismes de partage des risques, des financements hybrides associant argent public, finance climatique et capitaux privés, ainsi que des instruments comme les obligations vertes.
L’enjeu sera donc moins de savoir si la Tunisie doit investir dans l’adaptation que de déterminer qui financera ces investissements, dans quelles filières et avec quels mécanismes de réduction du risque. Le rapport dessine déjà plusieurs de ces marchés futurs.
