Le 7 novembre 2022, Najla Bouden, cheffe du gouvernement, est arrivée à Sharm el-Sheikh, en Égypte, pour participer au Sommet des chefs d’État et de gouvernement pour la 27e session de la Conférence des Parties à la Convention des Nations unies sur les changements climatiques (COP 27).

La présidente du gouvernement a été reçue par le président égyptien, Abdel Fattah al-Sissi, et le secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres.

Le premier jour de la COP 27, Najla Bouden a participé au dialogue sur les nouveaux mécanismes de financement du climat ainsi qu’à la deuxième session de l’initiative “Green Middle East” lancée par l’Arabie saoudite.

Dans ses déclarations, Bouden a souligné l’engagement de principe de la Tunisie à soutenir les efforts internationaux visant à rendre opérationnelles les conventions de réduction des émissions de gaz à effet de serre, l’adaptation au changement climatique et les moyens de financement de l’adaptation, notamment dans les pays en développement.

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Une mission du Fonds monétaire international (FMI), dirigée par Björn Rother, s’est rendue à Tunis du 4 au 18 juillet pour discuter du soutien financier potentiel du FMI au programme de politiques et de réformes économiques des autorités. À la fin de la mission, Rother a publié une déclaration avec les recommandations du FMI pour faire progresser la situation économique.

Rother a déclaré : “Les services du FMI soutiennent les priorités du programme de politiques et de réformes économiques des autorités. Il est important de s’appuyer sur les progrès récents réalisés pour améliorer l’équité fiscale, étendre la couverture des filets de sécurité sociale et augmenter les transferts en espèces, redresser les entreprises publiques déficitaires et contenir les dépenses publiques courantes. Ce dernier point nécessitera de réduire la croissance de la masse salariale de la fonction publique au cours des prochaines années et de supprimer progressivement les subventions à l’énergie par des hausses de prix régulières qui lient les prix nationaux aux prix mondiaux du pétrole et du gaz naturel. Il est tout aussi important de renforcer l’équité fiscale en intégrant le secteur informel dans le filet fiscal et en garantissant des contributions plus importantes des professions libérales. Il sera tout aussi crucial de progresser rapidement dans les efforts en cours pour renforcer le filet de sécurité sociale et étendre sa couverture afin de compenser l’impact de la hausse des prix des biens administrés par le biais de transferts en espèces aux ménages vulnérables et d’un certain soulagement pour la classe moyenne. La Banque centrale de Tunisie a commencé à resserrer sa politique monétaire pour protéger le pouvoir d’achat des Tunisiens face à une inflation élevée et en accélération. Nous convenons que cette action doit se poursuivre dans les temps à venir.

La nécessité du dialogue

Rother évoque l’importance du dialogue et de l’ouverture : “Nous saluons l’ouverture du gouvernement et des partenaires sociaux pour un dialogue constructif sur la mise en œuvre d’un programme économique socialement conscient et favorable à la croissance. Nous espérons que les partenaires sociaux et les autres parties prenantes importantes pourront s’unir autour de cet effort. Une large adhésion sera essentielle pour accomplir la tâche urgente de réduire les déséquilibres macroéconomiques, consolider la stabilité et soutenir la croissance créatrice d’emplois qui est nécessaire pour activer le potentiel économique substantiel de la Tunisie au profit de tous les Tunisiens.

“La communauté internationale devra à nouveau jouer un rôle important en facilitant le programme des autorités par le déblocage rapide de financements. Cela sera indispensable pour assurer le succès de la politique et des efforts de réforme des autorités.

” La mission a rencontré la cheffe du gouvernement Najla Bouden Romdhane, la ministre des Finances Sihem Boughdiri Nemsia, le ministre de l’Économie et de la Planification Samir Saïed, le ministre des Affaires sociales Malek Zahi, la ministre de l’Industrie, des Mines et de l’Énergie Neila Nouira Gongi, la ministre du Commerce et du Développement des exportations Fadhila Rebhi Ben Hamza, le ministre de l’Agriculture, des Ressources hydrauliques et de la Pêche Mahmoud Elyes Hamza, le ministre de la Santé Ali Mrabet, le ministre de la Technologie et de la Communication Nizar Ben Neji, le ministre du Transport Rabi Majidi, la ministre de l’Environnement Leila Chikhaoui, le ministre du Tourisme Mohamed Moez Belhassine, le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie Marouane El Abassi, ainsi que leurs collaborateurs. Elle a également eu des discussions avec le syndicat UGTT et les fédérations patronales UTICA et Conect, la société civile, les partenaires au développement et la communauté diplomatique. La mission tient à remercier les autorités tunisiennes et tous ceux qu’elle a rencontrés pour leur accueil chaleureux et les discussions franches et productives qu’ils ont eues”.

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Les services du FMI concluent leur mission en Tunisie

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Une mission du Fonds monétaire international (FMI) dirigée par Björn Rother s’est rendue à Tunis du 4 au 18 juillet pour discuter du soutien financier potentiel du FMI au programme de politiques et de réformes économiques des autorités. À la fin de la mission, Rother a publié la déclaration suivante : “Les discussions sur un nouveau mécanisme élargi de crédit (MEDC) pour soutenir les politiques économiques et les réformes des autorités ont été productives. Elles se poursuivront au cours des prochaines semaines en vue de parvenir à un accord au niveau du personnel. Comme c’est toujours le cas, l’accord final sur un accord de programme sera soumis à l’approbation du Conseil d’administration du FMI.

“Les autorités font des progrès importants dans leur programme économique, en coordonnant bien les ministères et les agences autour d’une vision commune solide. Il est maintenant essentiel d’accélérer la mise en œuvre de ce programme.

Les causes des difficultés économiques en Tunisie

Rother explique : “L’économie tunisienne souffre de l’impact économique de la guerre en Ukraine, qui a constitué un choc externe majeur, en plus de la pandémie de Covid-19. Ces pressions s’ajoutent aux faiblesses structurelles sous-jacentes de l’économie. Les perspectives à court terme sont difficiles, car la croissance va probablement ralentir, tandis que la hausse des prix internationaux de l’énergie et des denrées alimentaires aggrave une inflation déjà élevée et accroît les déficits budgétaires et extérieurs ainsi que la dette. Des mesures urgentes sont nécessaires pour réduire ces déséquilibres d’une manière socialement durable.

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Najla Bouden a réalisé un discours sur l’investissement au Tunisia Investment Forum, lancé jeudi 23 juin. Le « Forum de Tunisie sur l’Investissement » se tient les 23 et 24 juin 2022 sous le slogan “La Tunisie : Réformes et valeurs compétitives” organisé par l’Agence de Promotion de l’Investissement Extérieur FIPA-Tunisia sous la tutelle du Ministère de l’Economie et de la Planification, et en partenariat avec le Groupe de la Banque Mondiale.

Les réussites de la Tunisie

Après une absence de trois ans de cette manifestation pour des raisons sanitaires, le Tunisia Investment Forum (TIF) revient pour sa 20e édition. Najla Bouden félicite la recherche scientifique tunisienne pour son obtention de récompenses internationales. “La Tunisie est le 1er pays africain et arabe à participer au programme européen pour la recherche et l’innovation Horizon Europe 2020. Cela représente une opportunité de participation à de larges projets de recherche avec les institutions économiques innovantes. Les recherches ont lieu dans les secteurs textile, pharmaceutique, automobile.”

Le Startup Act a permis la création et l’enregistrement de 500 startups à l’Agence de promotion de l’industrie et de l’innovation. “Ces acquis réalisés durant la dernière période sont une partie des résultats de l’investissement. Or, les indicateurs d’investissement sont inférieurs aux capacités de la Tunisie et inférieurs à ce qui a été attribué.”

Malgré ses atouts, la Tunisie connaît quelques difficultés

Najla Bouden énonce les difficultés rencontrées pour la réalisation de projets d’investissement. Le retard de la transition et des réformes nécessaires, l’accumulation des obstacles administratifs, la difficulté d’accès au financement, le faible dynamisme logistique, l’instabilité des institutions fiscales font partie du tableau. Egalement, la non-conformité de la législation avec les échanges en rapport avec les développements économiques, scientifiques et financiers explique la baisse des indicateurs d’investissement en Tunisie. Elle évoque la dimension horizontale de l’investissement dans le processus des réformes.

Deux visions : court et long terme

“Nous distinguons entre le nécessaire et l’essentiel sur le court terme, et les changements structurels et profonds sur le moyen et long terme.” définit-elle.

Dans les mesures urgentes, le Gouvernement a pris plusieurs décisions pour restaurer la confiance des acteurs économiques et la conservation du tissu d’investissement. Ces mesures portent sur 4 thèmes :
préserver et soutenir la trésorerie des institutions financières et faciliter l’accès au financement. Cela pour préserver les postes d’emploi
dynamiser l’investissement privé, notamment les startups et les énergies renouvelables. Également encourager le partenariat public privé.
améliorer le cadre réglementaire et améliorer l’organisation de l’écosystème des affaires par la publication des textes législatifs
dynamiser les mesures pour encourager l’export
Sur le court et moyen terme, le Gouvernement a mis en place le programme national des réformes. Lancé le 3 juin 2022, il a été réalisé sous la tutelle de la présidence du Gouvernement. Ci-après le lien du volet économique et financier des réformes : http://www.pm.gov.tn/pm/actualites/actualite.php?id=13653&lang=fr

Le programme a été construit grâce à la confiance et aux soutiens des participants. Il comporte l’inclusion de la dimension collaborative.

Visite du FMI

“L’annonce du FMI jeudi sur le futur lancement de négociations avec la Tunisie et l’accord sur un nouveau programme prouve la crédibilité et le réalisme du programme” déclare Najla Bouden. En effet, Jihad Azour, Directeur du département Moyen-Orient et Asie centrale du Fonds monétaire international (FMI), a rencontré la présidente du Gouvernement mardi. Cela montre la confiance accordée à la Tunisie. Ce signe positif encourage la poursuite du travail sur les réformes essentielles.

Sur le long terme, le Gouvernement a travaillé sur le plan Tunisie 2020-2035. Il porte sur un ensemble d’orientations de développement. Le capital humain, l’économie numérique, l’appui aux initiatives privées, la justice sociale, l’économie verte, la lutte contre le réchauffement climatique, le développement régional, l’aménagement du territoire sont les quelques thèmes de ce plan. Cette vision, stratégies inclut aussi les technologies de la communication, du tourisme, de l’industrie, de l’eau, de la santé, de l’emploi. Dans ce contexte, le Gouvernement a rédigé le plan de développement économique et social pour 2023, 2025. Ce sera le document de référence pour les prochains gouvernements et programmes publics.

Restaurer la confiance, dynamiser l’investissement

La Tunisie présente des opportunités d’investissements uniques. Grâce au PPP et à ces mesures, le climat des affaires sera plus favorable. “Il faut avoir confiance en la Tunisie. Nous sommes ouverts à vos suggestions afin de les transformer en projets d’investissement” dit-elle.

Il y a actuellement un travail sur une liste de projets d’investissement à présenter au secteur privé. Ils concernent d’importants secteurs stratégiques : énergies renouvelables, valorisation des déchets, économie verte et bleue, économie numérique. Le capital humain est disponible et hautement qualifié.

La TICAD8, qui se déroulera à Tunis en août 2022, et le sommet de la Francophonie, qui se déroulera en novembre 2022 à Djerba, seront de prochaines occasions de dialogue et de rencontres.

Discours de Najla Bouden :
Lien de la vidéo

Timestamp : 9:10-21:45

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Le gouvernement Najla Bouden a proposé “une action urgente dans le cadre du budget 2023 pour contrôler et rationaliser la masse salariale en gelant les mandats et en les confinant aux besoins avérés”.

Dans une publication sur la préparation du budget de l’État de l’année prochaine, le gouvernement informe les ministres, les responsables des structures et organes constitutionnels indépendants, les gouverneurs et les responsables des programmes que les dépenses salariales ont atteint un niveau record en 2022 de 15,6 % du PIB contre 10 % en 2010, réduisant les crédits de développement et limitant la capacité du budget à promouvoir l’investissement public.

La réduction de la masse salariale est l’une des réformes les plus en vue recommandées par le Fonds monétaire international (FMI) pour que la Tunisie puisse conclure un accord avec l’organisation et obtenir des financements, au même titre que la réduction des dépenses de soutien, la réforme des institutions publiques et celle du système fiscal.

Dans le budget 2023, le gouvernement a proposé de limiter les mandats aux besoins nécessaires et hautement prioritaires avec une réduction progressive du nombre de diplômés des écoles de formation, notamment pour les ministères de la Défense, de l’Intérieur et de la Justice. Les autorisations de composition et le nombre total de missions pour la période 2023-2025 sont ajustés par un conseil ministériel qui se tiendra à cet effet.

Les procédures proposées visent également à “limiter le taux normal de promotion à 20 %, ainsi que la non-compensation des postes vacants, et à chercher à couvrir les besoins assurés par la réaffectation des ressources humaines disponibles, ainsi qu’un contrôle accru des heures supplémentaires et l’attribution de pauses compensatoires en cas d’heures supplémentaires effectives”.

Selon le document, un calendrier sera préparé pour la mise en œuvre des exigences de la convention du 6 février 2021 entre le gouvernement et l’UGTT, outre l’affectation de 6 000 aides dans le cadre du programme de règlement de la deuxième tranche des travailleurs journaliers.

Les actions du gouvernement ont également porté sur l’adoption de nouveaux programmes visant à réduire le nombre de fonctionnaires en poursuivant le programme spécial de retraite avant d’atteindre l’âge légal conformément au chapitre 14 de la loi de finances 2022.

Le gouvernement appliquera également l’ordonnance présidentielle sur la mobilité des fonctionnaires au profit des ministères et des institutions publiques à caractère administratif, ainsi que l’encouragement de l’utilisation d’un congé pour lancer une institution conformément aux exigences du chapitre 15 de la loi de finances de 2022.

Source : Radio Nationale

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Dans une conférence de presse qui se tient actuellement à la Cité de la Culture, un panel de six ministres a présenté une liste de mesures “urgentes” pour la relance de l’économie.

Ces mesures concernent 4 axes clés dont la redynamisation de l’investissement. Dans cet axe, une vingtaine de mesures ont été proposées. Ces mesures, d’après Samir Saied, le ministre de l’économie et de la planification, vont être appliquées avant la fin de 2022.

La première mesure consiste à la publication d’un décret-loi portant sur des mesures exceptionnelles pour accélérer les projets d’investissement public et relancer l’investissement privé. Ces mesures consisteraient principalement à réduire de moitié les délais de réalisation des projets publics, accélérer leur réalisation, faire aboutir les projets en difficulté et encourager les entreprises et les startups tunisiennes et la préférence nationale.

Ce décret-loi va également permettre de rendre efficace et efficient l’achat public. Cela relancera l’investissement privé dans le secteur agricole moyennant l’optimisation des terres domaniales en faveur de l’investissement. Également, cela redynamisera l’investissement privé dans le secteur industriel à travers la simplification des procédures d’aménagement et d’octroi des lots.

Plusieurs points ont été abordés dans ce décret-loi, dont des points prioritaires. Nous pouvons citer la relance de l’investissement dans le secteur des énergies renouvelables, le renforcement de la coopération dans ce domaine avec l’Union Européenne, en particulier l’Italie et la dynamisation de l’investissement privé dans le cadre des PPP. Ce dernier va également inclure des mesures à caractères transversal de relance de l’investissement privé (médiateur de l’investissement, évaluation d’impact de la réglementation, avantages financiers, …).

Outre ce texte, le gouvernement s’engage également à adopter de nouveaux pactes de compétitivité sectoriels et opérationnaliser les pactes signés ainsi que valider et lancer l’implémentation des feuilles de route d’investissement dans les secteurs porteurs.

Le gouvernement veut également assurer un parcours 100% digital au profit des investisseurs et lancer tous les projets e-gov déjà identifiés dans la stratégie Tunisie Digitale.

Les autres mesures consistent à:

• Accélérer et étoffer les projets de production d’électricité à partir des énergies renouvelables
• Améliorer les services dans le port de radès pour réduire les détails de séjour des conteneurs de 17 à 12 jours, et le coût de passage des marchandises par le port à 50%.
• Répertorier les bâtiments disponibles et mettre en place un programme de construction de locaux industriels prêts pour l’emploi
• Régulariser la situation des projets industriels concernés par les dispositions de déchéance et qui ne sont pas entrés en phase de production effective dans les 3 ans suivant la date de signature du contrat de vente tel que stipulées par la loi 34-2009 portant création de l’agence foncière agricole
• Faire l’inventaire des actifs de l’État et établir leur évaluation en vue d’en faire bénéficier les projets publics et privés
• Favoriser l’innovation technologique et la recherche en particulier l’appui au développement des technopoles et des clusters.
• Accélérer la création de projets d’aménagement des zones industrielles dans les régions intérieures.

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La Cité de la Culture abrite actuellement une conférence de presse avec la participation de cinq ministres du gouvernement Bouden. Cette rencontre vise à présenter des mesures urgentes pour la relance de l’économie.

Samir Saied, ministre de l’économie et de la planification a indiqué que ces mesures ont été choisies parce qu’il est possible de les mettre en place “immédiatement”. “Ces mesures vont être implémentées avant la fin de l’année”, a-t-il assuré.

Le gouvernement propose d’apurer une partie des arriérés de l’État vis-à-vis des entreprises en priorisant le secteur du BTP. “Nous nous excusons pour ce retard”, a affirmé le ministre.

Parmi les mesures proposées par le gouvernement on trouve également la mise en place d’une ligne de crédit extérieure de 50 millions de dollars pour le refinancement des PME.

Ainsi que la création d’une ligne de financement de 200 millions de dinars pour la mise en place d’un fonds de fonds pour souscrire aux fonds d’investissement dédiés aux PME et d’une ligne mezzanine Recovery de 50 millions de dinars pour la relance post-restructuration des PME.

Pour le secteur touristique, le gouvernement va proroger de 12 mois le report d’échéance des unités touristiques viables, “surtout à ce qu’on s’attend à une saison promoteur”, a indiqué Saied.

Le ministre de l’économie a également indiqué que le gouvernement va créer un mécanisme incitatif pour le financement des PME et augmenter de 100 millions de dinars la ligne de dotation de soutien à la restructuration financière des PME.

Une ligne de financement pour l’innovation, la digitalisation et l’économie verte et circulaire va également être mise en place.

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Les présidents des patronats issus de 31 pays francophones ont signé officiellement, en présence de la cheffe du gouvernement tunisien, les statuts portant création de l’Alliance des patronats francophones.

Cette nouvelle instance, conçue par les secteurs privés francophones, sera dotée d’une organisation permanente et aura pour mission d’accélérer les flux d’affaires entre entreprises francophones. Elle permettra également de coordonner l’action francophone des organisations professionnelles les plus représentatives de chacun des pays et régions francophones membres, d’établir des diagnostics partagés et de présenter des propositions communes.

La création de l’Alliance intervient six mois après la tenue de la première REF francophone et la Déclaration de Paris. Elle manifeste la continuité d’action et la détermination des patronats fondateurs à bâtir une francophonie économique concrète autour des entreprises. Troisième langue d’affaires dans le monde, le français nécessite une restructuration à l’échelle internationale.

Plusieurs décisions ont été annoncées en ce sens: l’élection d’un premier président de l’alliance pour un mandat de deux ans. Le président élu est Geoffroy Roux de Bézieux, Medef, France. Le bureau, élu, est composé du président, du secrétaire général (Chakib Alj, CGEM, Maroc, membre du comité exécutif) et du trésorier Karl Blackburn, CPQ, Québec, vice-président. Le comité exécutif est composé du président, des 9 vice-présidents et de Chakib Alj, CGEM, Maroc. Le siège de l’Alliance est à Paris.

Le prochain rendez-vous de l’Alliance est prévu à Abidjan en octobre 2022 pour la tenue de la “REF francophone 22” qui permettra de présenter les premiers résultats de six mois d’actions. Les patronats francophones auront également l’occasion de se retrouver en novembre 2022 à Djerba, lors du 18e sommet de la Francophonie.

Samir Majoul, président de l’Utica, est fier de la naissance de cette alliance lors de ce qu’il appelle l’accord de Tunis: “Nous donnons naissance à notre Alliance en pleine déstabilisation du monde, du fait d’une succession et superposition de crises. Notre rôle dans ce monde instable est de contribuer à le rééquilibrer, pour le bien de nos pays, de nos peuples, de nos économies, de nos entreprises, de la paix, du climat et des générations futures”.

Il rappelle le poids de cette alliance à l’échelle mondiale: “Notre espace a tout le potentiel pour devenir une chance pour ses habitants et le reste du monde. Nous partageons une même langue. Nous représentons 20% du commerce mondial, 16% du PIB mondial, 14% des réserves énergétiques et minières, des places financières de première importance, un droit des affaires ayant une base commune, une démographie dynamique avec une population jeune et très bien formée”.

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Le gouvernement tunisien s’est entretenu avec une délégation du Fonds monétaire international alors que le pays cherche à obtenir un soutien pour son économie en difficulté.

La cheffe du gouvernement Najla Bouden a informé le président Kaïs Saïed de sa rencontre avec les représentants du FMI, a indiqué son bureau samedi sur Twitter. Le président a souligné que “les solutions proposées doivent répondre aux demandes de la population et que le rôle social de l’État ne doit pas être remis en cause”.

Ces commentaires n’ont pas été développés, bien que les discussions avec le FMI soient susceptibles d’impliquer la perspective controversée de réductions des dépenses de l’État, y compris des subventions.

L’équipe du FMI est arrivée vendredi dans le berceau du printemps arabe, alors que les craintes augmentent quant au risque de défaillance du pays. La Tunisie s’efforce de sauver une économie qui a été encore plus malmenée par la pandémie et connaît une nouvelle incertitude politique après que Saïed s’est emparé de plus de pouvoirs en juillet, dans un geste que ses opposants ont qualifié de coup d’État.

Source : Bloomberg

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La présidente du gouvernement, Najla Bouden, prépare une cinquantaine d’actions en faveur de la relance de l’économie. Ce travail a été annoncé lors d’un conseil ministériel tenu mercredi à La Kasbah.

Le conseil a examiné un certain nombre de mesures urgentes pour dynamiser l’économie. Les ministères et structures concernés ont contribué à leur élaboration, sous la supervision de la présidence du gouvernement et du ministère de l’Economie et de la Planification.

Ces mesures visent à restaurer la confiance des acteurs économiques et à protéger le tissu institutionnel afin de relancer l’activité économique en dynamisant les investissements publics et privés et en augmentant progressivement la croissance.

Ces mesures s’inscrivent dans le cadre de la stratégie du gouvernement pour surmonter les retards accumulés à cause de la crise économique et financière. Elles s’articuleront autour d’un certain nombre d’éléments relatifs notamment à la dynamisation de l’investissement, notamment au niveau de la simplification des procédures et de la levée des contraintes bureaucratiques, ainsi que d’un certain nombre d’actions à caractère financier qui tiennent compte des potentialités du pays en cette période où les finances publiques sont mises à rude épreuve.

Ces actions urgentes pour revitaliser l’économie s’articulent autour de quatre axes principaux, comprenant une cinquantaine d’actions qui seront traitées plus en détail ultérieurement, le premier étant de soutenir la liquidité des institutions financières et de faciliter l’accès au financement en vue de maintenir l’activité et les emplois, tout en établissant des lignes de financement pour soutenir les micro et moyennes entreprises sur lesquelles des négociations sont actuellement en cours avec un certain nombre de partenaires ainsi que d’autres actions.

Le deuxième axe est la revitalisation de l’investissement par l’adoption de mesures extraordinaires visant à accélérer la livraison des entreprises publiques perturbées et à stimuler l’investissement privé, en particulier pour les entreprises émergentes et celles du secteur agricole et les énergies renouvelables, tout en renforçant les partenariats public-privé et la numérisation des services connexes, ainsi que l’amélioration des services de transport maritime.

Elles comprennent également un troisième pilier sur la facilitation du cadre juridique et réglementaire pour les entreprises et un quatrième pilier sur la simplification des procédures de paiement des exportations.

Ces mesures de relance de l’économie dans ces quatre grands domaines constituent un premier cadre pour créer une nouvelle dynamique à court et moyen terme, parallèlement au programme de réformes structurelles profondes du gouvernement en discussion avec le Fonds monétaire international (FMI) et d’autres partenaires, afin que la Tunisie puisse surmonter cette crise économique et financière.

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