Malgré le soutien du gouvernement, le texte n’a pas obtenu la majorité requise : 48 députés ont voté pour, 31 contre et 13 se sont abstenus. L’absence de quorum a conduit à son rejet, conformément aux exigences constitutionnelles pour les lois ordinaires.

Ce refus s’inscrit dans un contexte de controverse autour du recours croissant aux financements extérieurs. Tandis que certains y voient un levier de relance économique, d’autres alertent sur le risque d’endettement excessif et l’absence d’une vision financière à long terme.

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Les détails précis concernant ces structures sélectionnées seront dévoilés dans les jours à venir, révélant une présence de femmes au sein du projet.

Dans ses propos, Mazen Al Kassem a rappelé la mission fondamentale de Qawafel: favoriser l’essor et la prospérité des entreprises tunisiennes à l’échelle du continent africain. Cet ambitieux projet met l’accent sur des pays stratégiques tels que la Mauritanie, le Sénégal, la République démocratique du Congo et le Kenya. Soulignons que cette initiative est soutenue financièrement par l’Agence française de développement (AFD) et mise en œuvre avec brio par Expertise France.

Par ailleurs, une annonce importante est prévue pour le jeudi 9 mai: le lancement du deuxième appel à projets Innovate for Africa. Mazen Al Kassem évoque que cette nouvelle phase, qui durera environ 45 jours pour sa première étape, mettra l’accent sur l’innovation. Et, bien sûr, l’objectif principal est de favoriser l’internationalisation des initiatives innovantes tunisiennes en direction de l’Afrique.

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Le projet EnLien « Entrepreneuriat et Lien social en Tunisie », financé par l’Agence Française de Développement et mis en œuvre par la Caisse des Dépôts et Consignations tunisienne avec l’assistance d’Expertise France touche à sa fin après 48 mois d’activités. Une cérémonie de clôture s’est tenue le 27 octobre 2022 au palais de Ksar Said, en présence de l’Ambassadeur de France en Tunisie, André Parant.

‘’ Le projet EnLien s’inscrit dans le cadre de l’initiative JET (Jeunesse, entrepreneuriat et numérique en Tunisie) financée par le gouvernement français afin de soutenir la lutte contre le chômage des jeunes via la promotion de l’entreprenariat et des initiatives innovantes en Tunisie. Depuis son lancement en octobre 2018, le projet EnLien a contribué à la dynamisation de l’écosystème entrepreneurial et à la consolidation de l’expertise publique comme privée en matière d’accompagnement des jeunes entrepreneurs.

Avec un budget de 5 millions d’euros, le projet EnLien a permis de soutenir cinq initiatives entrepreneuriales : Souk El Kahina, Afkar, Start’Act Business Accelerator, Réseau Entreprendre Tunisie et Initiative Tunisie. Au travers de ces différents programmes, plus de 3000 entrepreneur(e)s ont été accompagné(e)s et plus de 2000 emplois ont été créés. Ces initiatives ont pu financer directement plus de 300 projets d’une valeur totale de 2 538 391 euros (8 114 958 dinars).

Parallèlement, EnLien a appuyé des pépinières pilotes publiques de l’Agence de promotion de l’industrie et de l’innovation (APII). Dans ce cadre, deux visites d’études ont été organisées avec l’objectif de renforcer les liens entre les écosystèmes entrepreneuriaux tunisien et français. Celles-ci ont aussi permis une réflexion quant à la manière de mettre en place des dispositifs publics pérennes pour le financement de programmes, structures et outils en faveur de l’entrepreneuriat tunisien.

L’Ambassadeur de France en Tunisie, M. André Parant a ouvert la cérémonie en mettant en avant l’impact du programme EnLien sur la création d’entreprises et d’emplois, confirmant le rôle central de la CDC et du groupe AFD en matière d’appui à l’entrepreneuriat tunisien. Au-delà des trois institutions partenaires, il a félicité l’ensemble des structures d’accompagnement qui ont mis en œuvre des programmes à fort impact ainsi que les entrepreneurs, véritables vecteurs d’espoir en Tunisie.

La cérémonie s’est poursuivie avec l’intervention de Mme Nejia Gharbi, Directrice Générale de la Caisse des Dépôts et Consignations, qui a mis l’accent sur l’importance des résultats atteints notamment en nombre d’entreprises et de startups accompagnées, et d’emplois créés Elle a aussi salué l’effort des équipes qui ont contribué à la mise en œuvre du programme : de la CDC (avec un hommage particulier à Feu Hassen Rabii dont la relève a été assurée par Sahbi Arfaoui), de l’AFD (Alexandra Chauveau et Isolde Roumy) et d’Expertise France (Clara Guilhem, Mathieu Vanel et Ariane Philis ainsi que tous les experts mobilisés).

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Le projet FAST (Femmes et Accélération pour les Startups et TPE), financé par l’Agence française de développement (AFD) et mis en œuvre par la Caisse des dépôts et consignations (CDC), avec l’assistance technique d’Expertise France (Groupe AFD), contribue à renforcer et pérenniser la structuration de l’écosystème entrepreneurial en Tunisie.

A l’issue du premier appel à projets de FAST, quatre programmes d’accélération ont été retenus. Une cérémonie de signature d’accord a été organisée le 31 mai 2022 entre la Caisse des dépôts et consignations et les quatre structures d’appui, à savoir:
• Connect’Innov: structure d’accompagnement ayant pour mission de détecter, accompagner et valoriser l’innovation dans le domaine des technologies de la santé (HealthTech). Le programme financé est Connect Innov Fab, programme d’accélération dédié aux startups HealthTech.
• Flat6labs: principale société de capital-risque d’amorçage de la région MENA, Flat6Labs gère aussi des programmes d’incubation et d’accélération très réputés dans la région. Le programme financé est Scale Up Tunisia, programme d’accélération pour les startups en phase de croissance.
• Novation City: pôle de compétitivité de Sousse ayant pour objectifs de développer un écosystème d’innovation dans le secteur mécatronique et de renforcer des activités à haute valeur ajoutée. Le programme financé est AI Factory, un programme d’accélération dédié aux startups opérant dans l’intelligence artificielle.
• Wiki Startup: premier incubateur privé, Wiki Startup favorise la création de startups innovantes… Le programme financé est Growth’Act, un programme d’accélération pour les startups en phase de croissance.

Grâce à ces quatre programmes, plus de 70 startups seront accélérées. Le projet FAST contribue ainsi à la dynamisation et au renforcement de l’écosystème entrepreneurial et des startups tunisiens, créateur d’emplois en particulier féminins.

Lors de cette séance, Nejia Gharbi, directrice générale par intérim de la CDC, a rappelé le rôle de la Caisse des dépôts et consignations en tant qu’acteur clé de l’écosystème et son rôle dans le soutien aux PME et aux startups en particulier à travers les programmes dédiés à l’appui à l’écosystème entrepreneurial notamment féminin et dans les régions.

De son côté, Bertrand Ficini, directeur adjoint de l’Agence française de développement en Tunisie, a mis en exergue les modes d’intervention de l’AFD visant à soutenir et renforcer l’écosystème entrepreneurial tunisien.

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La Caisse des dépôts et consignations (CDC), en tant qu’investisseur public de long terme, accorde une importance première à l’égalité des genres tant au niveau de la conduite de ses programmes et projets d’investissement qu’à celui de sa politique de gestion de ses ressources humaines. Afin d’affirmer son engagement sur cette thématique, la CDC a élaboré sa Politique Genre depuis novembre 2020, formalisant ainsi son intention d’en faire un objectif transversal à l’ensemble de ses activités.

Une équipe genre a été désignée et a commencé le travail pour la déclinaison de la politique genre au niveau interne.

Bénéficiant de l’assistance de l’Agence française de développement (AFD) et appuyée par deux expertes Genre du cabinet « Bearing Point », la CDC a été ainsi accompagnée depuis octobre 2021 pour la mise en place du projet « Déclinaison de la politique genre de la CDC dans ses activités ».

Le projet a été réparti en deux étapes, la première a visé à structurer les besoins d’appui pour décliner la politique genre de la CDC dans ses activités et la seconde a permis la mise en place des actions sélectionnées comme prioritaires.

Plusieurs supports de travail ont été élaborés et validés par le COPIL, outillant ainsi les équipes pour une meilleure prise en compte de la dimension Genre dans les projets et faciliter son appropriation.

L’équipe de coordination Genre, appuyée par les experts, a également travaillé sur le cadrage de la méthodologie d’identification/structuration des projets pour mieux intégrer le « Genre » et a bénéficié de sessions de renforcement de capacité sur la dimension genre.

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Expertise France, l’agence interministérielle française de coopération technique, a intégré depuis le 1er janvier 2022 le groupe Agence française de développement (AFD). 

Le travail conjoint de ces deux organisations permettra à la France de renforcer son rôle en tant qu’acteur international sur le terrain. Elle pourra ainsi financer des projets dans de nombreux pays et aider à leur développement.

Le groupe AFD investit un budget conséquent. Dans le communiqué publié à l’occasion de l’intégration d’Expertise France dans le groupe, on peut lire : “Pour parvenir à ses objectifs, notre Groupe a investi plus de 12 milliards d’euros en 2020 dans les pays étrangers et les Outre-mer. À l’aune de ces résultats, l’aide française représente désormais 0,55 % du PNB et atteindra 0,70 % d’ici 2025.”

Expertise France est un atout de taille. En effet : “Forte de 308 M€ de volume d’activité en 2021, via plus de 500 projets dans 100 pays d’intervention, Expertise France est aujourd’hui la deuxième agence de coopération technique au monde derrière la GIZ allemande”, selon le communiqué 

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La Tunisie fait partie des 15 premiers pays bénéficiaires des autorisations de financement du groupe AFD en 2020. C’est ce que montre le Rapport d’activité et de responsabilité sociétale 2021 de l’Agence française de développement publié dimanche. En effet, le montant des autorisations de financement pour la Tunisie en 2020 a atteint 219 millions d’euros, dont une majorité de prêts souverains. 

Egalement, la Tunisie fait partie des pays bénéficiaires de l’Effort financier de l’État. Le cumul 2016-2020 a atteint 284 millions d’euros. En 2020 plus particulièrement, la Tunisie fait partie des pays bénéficiaires de l’Effort financier de l’État 2020. L’effort a atteint 49 millions d’euros. 

En rapport avec les Objectifs de Développement Durable de l’ONU, l’AFD a poursuivi un dialogue stratégique avec plusieurs pays, dont la Côte d’Ivoire, le Maroc et la Tunisie, sur leurs trajectoires de développement. Ce dialogue a été étendu au Liban en 2020. L’AFD a continué ses travaux sur les enjeux du climat et de la biodiversité en lien avec la croissance économique et humaine. 

Concernant le Maroc, il fait également partie du top 15 des pays bénéficiaires. Le montant de l’autorisation de financement du groupe AFD s’élève à 394 millions d’euros, avec une majorité de prêts non souverains. Le Maroc est le 4e pays à recevoir le montant le plus élevé, alors que la Tunisie est 14e. Le cumul 2016-2020 de l’Effort financier de l’État atteint 229 millions d’euros, moins que la Tunisie. L’Effort financier de l’État 2020 atteint 61 millions d’euros, plus que la Tunisie. 

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Les associations tunisiennes Vélorution et l’association Djerba Insolite ont été présélectionnées pour la phase 2 de l’appel à projets Impact 2024 International de l’Agence Française de Développement. Elles font partie des 60 projets africains présélectionnés pour accéder à un financement.

L’association Vélorution vise à promouvoir l’utilisation du vélo en milieu urbain. Ils organisent des sessions de vélo-école, de réparation de vélo et des promenades à vélo, en plus de conférences et de réunions. L’association Djerba Insolite s’occupe, quant à elle, de tourisme alternatif sur l’île de Djerba.

La phase 1 de l’appel à projets Impact 2024 International, cofinancé par Paris 2024 et l’AFD, a été clôturée le 1er septembre dernier.

Né de la volonté commune de l’AFD et de Paris 2024 de constituer un laboratoire de rapprochement entre le monde du sport et celui du développement, l’appel à projets Impact 2024 International vise à faire du sport un levier de développement durable en Afrique. 

À la suite du lancement d’Impact 2024 International le 15 juillet dernier, plus de 700 inscriptions ont été enregistrées pour un total de 275 initiatives déposées.

48 pays du continent africain ont été représentés. Le football, l’athlétisme et le basketball sont les sports les plus utilisés dans les différentes initiatives proposées.

60 porteurs de projet ont finalement été présélectionnés pour participer à la phase 2 de l’appel à projets. Ces 60 structures ont jusqu’au 31 octobre 2021 pour poursuivre leur demande de financement. La liste finale des lauréats sera communiquée le 20 décembre 2021.

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 Les besoins en financement extérieur de la Tunisie sont nettement plus élevés que ceux de ses voisins. C’est ce qu’explique le panorama semestriel de l’Agence Française de Développement pour le premier semestre 2021. Alors même que certains pays commencent à sortir de la crise Covid, la lourde dette tunisienne et le fort ralentissement de l’industrie touristique pèsent d’un poids conséquent sur les finances du pays.

Tourisme : même si l’activité a chuté, la diversification de l’économie tunisienne a sauvé le pays d’une chute encore plus dure

L’industrie touristique a été mise à l’arrêt par la fermeture des frontières et le confinement des populations, affectant dix-sept destinations africaines en proportion du poids du secteur dans leurs économies. Les destinations touristiques d’Afrique du Nord, dont les économies sont relativement diversifiées, sont modérément exposées, avec une contribution de moins d’un quart des exportations de biens et services du Maroc et de l’Égypte, et de l’ordre de 10 % en Tunisie (contre 46 % pour l’Éthiopie). À l’inverse, la vulnérabilité des petites économies insulaires a une nouvelle fois été mise en exergue. La chute de la fréquentation touristique, qui génère les deux tiers des recettes en devises des Seychelles, a creusé le déficit courant à -29 % du PIB en 2020. L’enchaînement des vagues épidémiques, notamment dans les pays avancés pourvoyeurs de touristes, limite fortement la reprise du secteur en 2021 et son redressement sera très progressif.

Dette extérieure : la Tunisie contribue à la dette de moyen et long terme

L’amortissement de la dette extérieure de moyen et long terme (MLT) alourdit significativement les besoins de financement africains, avec 73 Mds USD en 2020 puis 65 Mds USD en 2021. Les trois quarts de ces montants concernent les pays en développement de l’ASS. L’Égypte concentre la moitié des échéances de l’Afrique du Nord, contre 29 % pour le Maroc.

En mettant de côté les flux de remboursement de dettes de court terme, les besoins en financement extérieur (BFE) attendus des pays africains s’élèvent à plus de 170 Mds USD par an entre 2020 et 2022, soit des flux annuels équivalents à 6,8 % du PIB continental en moyenne, dont environ 60 % au titre des déficits courants et 40 % au titre du remboursement de la dette extérieure. L’ampleur des besoins est comparable de part et d’autre du Sahara, rapportée aux PIB de ces deux sous-régions. 

La Tunisie se démarque au sein de l’Afrique du Nord par des besoins significativement plus élevés que ceux de l’Égypte (6 % du PIB en 2020-21), du Maroc (7 % du PIB en 2020) ou de l’Algérie (9 % du PIB en 2020). La hausse de l’amortissement de la dette extérieure (8 % du PIB en 2021 contre 6 % du PIB en moyenne en 2017-2020) porte le BFE de la Tunisie à 17 % du PIB en 2021 (contre 13 % en 2020). Il devrait rester élevé dans les prochaines années, avec une projection à 14 % du PIB en moyenne entre 2022 et 2025.

La Tunisie a dû puiser dans ses réserves

La situation est contrastée en Afrique du Nord. Contrairement à l’Égypte et au Maroc qui sont déjà parvenus à émettre post-crise et qui devraient retourner sur les marchés en 2021 et 2022, la Tunisie s’est retrouvée dans une position plus délicate compte tenu des inquiétudes planant sur la soutenabilité de sa dette publique extérieure. Alors que deux émissions d’eurobonds de 500 Mns USD chacune arrivaient à maturité cet été, le pays a dû puiser dans ses réserves dans l’attente d’un financement FMI. Cette option reste coûteuse pour les économies africaines : les émissions à maturités comprises entre 10 et 15 ans réalisées entre 2018 et 2020 l’ont été avec un coupon de plus de 7,5 % en moyenne (AFD, 2021). En 2021, si les spreads tendent à retrouver des niveaux pré-crise, ils restent élevés malgré un environnement mondial de liquidité et de taux favorable, reflétant l’appréciation du risque par les marchés. Dans ce paysage, les spreads astronomiques de la Zambie et l’Éthiopie font figure d’exception : les restructurations de leur dette dans le cadre commun du G20 devrait entraîner celle des eurobonds.

De nombreux pays africains ont été contraints de puiser dans leurs réserves de devises afin de combler le manque en 2020, de sorte que les réserves (hors or) des pays d’ASS ont chuté de 16,9 Mds (FMI, 2021c). En Afrique du Nord, la pandémie a amplifié une contraction des réserves, engagée pré-crise, à hauteur de -34,4 Mds USD en 2020, soit une perte équivalente à 16 % des réserves de 2019. Les économies dépendantes du tourisme (-16 % en Égypte, -9 % au Cap-Vert) et certains pays pétroliers (-31 % en Libye, -23 % en Algérie, -17 % en Angola) ont enregistré des baisses significatives, alors même que ces derniers abordaient la crise avec des réserves déjà affectées par le retournement des cours de 2014. À l’inverse, de moindres factures d’importations et les financements de la communauté internationale ont renforcé significativement la liquidité externe d’une dizaine de pays (+23 % au Rwanda, +37 % au Maroc, +46 % aux Comores). Mais cette hausse des réserves de change apparaît en trompe-l’œil puisque génératrice de dette et/ou associée à une chute temporaire de la demande intérieure. En outre, une reconstitution des réserves ne signifie pas pour autant que celles-ci sont adéquates. En Tunisie, une nette accumulation engagée dès 2019 (+21 % en 2020), permise par l’appréciation du taux de change et le soutien des bailleurs, a porté les réserves à un niveau historiquement élevé, malgré tout insuffisant pour couvrir l’intégralité des engagements à court terme du pays.

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