L’économie sociale et solidaire (ESS) a pris une place prépondérante lors de l’événement Inno’Preneurs, explorant la thématique de l’intersection. Cette forme d’économie se distingue radicalement des entreprises traditionnelles par son modèle économique axé sur le collectif et sa gouvernance démocratique. L’ESS se positionne en tant que tiers secteur, établissant un équilibre entre les secteurs public et privé. Loin de la course au profit, elle place l’humain au cœur de son fonctionnement, cherchant à répondre à des besoins sociaux, voire environnementaux.

Riadh Zghal, sociologue et experte en développement, a souligné l’évolution significative de l’industrie au fil du temps. Autrefois dominée par un taux de profit considérable, la nature même de l’industrie a évolué avec l’avènement de la technologie. Cette transformation a entraîné une diminution de la nécessité d’emplois dans le secteur privé, remettant en question son rôle dans la résolution du chômage mondial. «Dans une époque où les inégalités deviennent de plus en plus insupportables, il est impératif de repenser le concept même d’économie», a déclaré Zghal.

L’ESS, en revanche, offre une alternative cruciale en mettant l’accent sur des valeurs fondamentales telles que la coopération, la durabilité sociale et environnementale. Zahra Ben Nasr, présidente de Face Tunisie, a souligné que l’ESS se démarque par son engagement envers le bien commun, une gouvernance démocratique et la réallocation des bénéfices à des missions sociales. Contrairement aux entreprises traditionnelles, focalisées sur la rentabilité financière et la distribution des bénéfices aux actionnaires, l’ESS s’érige comme une force axée sur la coopération et la solidarité.

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Selon Entrepreneurs of Tunisia, les entreprises opérant dans l’ESS sont au nombre de 119, dont 43% sont des startups labellisées. Par secteur d’activité, 22 sont dans l’agritech, 22 dans l’environnement et l’impact social, 21 dans l’art et l’artisanat, 20 dans les loisirs et le tourisme, 15 dans les technologies de l’éducation, 15 dans la santé et beauté et 4 dans le transport.

Par région, le Grand Tunis abrite 47% de ces entreprises, contre 9% à Sousse et Mahdia, 9% à Gafsa et Kairouan, 6% au Kef et Jendouba, 6% à Tataouine et 3% à Sfax. Le nombre moyen de collaborateurs par entreprise est de 4,3 et l’âge moyen est de 36,2 années.

Ce nombre aurait été plus important si la Covid n’était pas passée par là. 15% de ces entreprises sont aujourd’hui exposées au risque de fermeture. D’ailleurs, 32% d’entre elles ont opté pour de nouvelles activités à la suite de la crise sanitaire.

Le financement de ces sociétés est assuré à hauteur de 52% par des autofinancements. Les subventions représentent 32% des ressources, contre 21% pour les fonds propres et 12% pour les donations. Actuellement, 44% des entreprises sont en quête de nouveaux financements et 72% se sont inscrites dans l’un des programmes de soutien.

Il est donc évident que dans l’état actuel des choses, il ne convient pas de crier victoire. Il ne faut surtout pas surestimer le potentiel de l’ESS en Tunisie. Pour le moment, il n’y a que des petites unités qui opèrent essentiellement dans le tertiaire. Elles sont absentes dans la finance, l’industrie, et dans de nombreux services marchands tels que la restauration.

Les performances demeurent faibles, en partie à cause du retard dans la promulgation des décrets d’application de la loi sur l’ESS. Mais ce n’est pas tout. Il y a aussi la marginalisation des acteurs de la société civile. Les acteurs économiques classiques n’ont pas encore compris qu’il faut intégrer l’ESS comme une nouvelle voie qui vient enrichir la dichotomie traditionnelle public/privé. C’est ainsi que les populations marginalisées et exclues des politiques publiques pourraient faire entendre leurs voix.

Même avec un arsenal de textes réglementaires, l’ESS ne changera rien en Tunisie si les mentalités n’évoluent pas. De plus, la concurrence des entreprises citoyennes est un risque à ne pas négliger, car l’idée fondamentale est identique, avec la différence d’avoir un fort appui politique.

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Sur ces 119 startups, 43% sont labellisées Startup Act. Elles opèrent dans des domaines variés. Les startups sont classées en 7 domaines d’activité: tourisme et loisirs, agri et food tech, education et ed tech, santé et beauté, arts et artisanat, environnement et impact social, transport. La catégorie la plus présente est l’art et l’artisanat avec 19,2% des startups, suivie de l’environnement et de l’impact social (18,62%) et loisirs et tourisme (16,34%).

La moyenne des équipes de ces startups sont 4,3 collaborateurs ayant une moyenne d’âge de 36,2 ans. 72% des startups ont suivi un programme qui les aide à progresser.

Le financement est divisé en quatre catégories: financement personnel, subventions, actions, dons. Les sources de financement représentent 52% pour l’autofinancement, 32% pour les subventions, 21% pour les actions et 12% pour les dons.

La Covid-19 a fortement impacté les petites structures. 15% ont été exposées à la fermeture. 44% ont cherché de nouvelles sources de financement. 32% ont opté pour de nouvelles activités.

La répartition régionale de ces startups est fortement concentrée sur le Grand-Tunis (47%). Ensuite viennent Sousse/Mahdia et Gafsa/Kairouan (9%). Puis Tataouine et Le Kef/Jendouba (6%). Enfin, Sfax et Bizerte (3%).

L’infographie est datée de janvier 2022 à l’initiative de la Fondation Biat.

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La mise en vigueur de la loi sur l’économie sociale et solidaire fait l’objet d’une séance de travail entre le ministère de l’Emploi et de la Formation professionnelle (MEFP) et le ministère de l’Economie et de la Planification. 

Les différents responsables des deux ministères ont étudié les moyens d’accélération pour la mise en œuvre de cette loi. Ainsi que la manière d’améliorer ses décrets.

Ils ont pensé également à la simplification des procédures de l’ESS et la publication rapide des textes juridiques s’y rapportant. 

Nasreddine Nsibi, ministre de la Formation professionnelle et de l’Emploi, a présenté l’ESS comme un véritable levier de croissance inclusive. Et ce en faveur de la création de richesse et d’emplois, notamment pour les jeunes. 

Nsibi a évoqué ainsi la capacité de ce secteur à intégrer l’économie informelle dans le cycle de l’économie organisée.

Samir Saïed, ministre de l’Economie et de la Planification, a déclaré de sa part que l’économie sociale et solidaire fait partie des voies visant à faire avancer l’activité économique et à ouvrir de nouveaux horizons aux startuppers et aux entrepreneurs. 

Tout en leur offrant un cadre législatif simplifié, un système de gouvernance efficace et des mécanismes incitatifs souples. Et ce, notamment au niveau de l’accès au financement ainsi qu’à celui de l’accompagnement et de la formation.

L’insertion de cette approche de l’ESS dans la vision stratégique de 2035 de la Tunisie et son adoption comme axe prioritaire dans le plan de développement 2023-2025 ne peuvent que traduire la dynamisation de l’activité économique dans le pays et faire de l’ESS un domaine stratégique de création de richesse, a indiqué le ministre de l’Economie. 

Notons que la loi n° 2020/30 du 30 juin 2020 relative à l’économie sociale et solidaire définit ces activités comme étant «les activités dont l’objectif principal consiste à fournir des conditions de vie décentes et ayant pour but la cohésion et la stabilité sociale et territoriale pour parvenir au développement durable et au travail décent». 

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Aujourd’hui, l’économie sociale et solidaire constitue une alternative pour développer autrement. Il est donc difficile de promouvoir ce modèle économique sans pour autant engager les entrepreneurs sociaux. Rachid Abidi, Directeur du Laboratoire de l’Économie Sociale et Solidaire (Lab’ess) nous parle du rôle de l’ESS dans le développement local, les enjeux de l’implantation de l’ESS en Tunisie et les défis et stratégies de Lab’ess post-COVID-19.

Le Lab’ess est un incubateur tunisien de projets à impact social et environnemental. Pourriez-vous nous en dire plus sur votre domaine d’activité ?

Le Laboratoire de l’Économie Sociale et Solidaire (Lab’ess) est un espace d’innovation sociale dédié à la création et au développement des acteurs-rices de l’ESS en Tunisie. La mission du Lab’ess est double. D’une part, il forme, met en avant et accompagne les entrepreneur-es sociaux-ales et les organisations de la société civile tunisienne. D’autre part, de par son statut, il a un rôle de facilitateur puisqu’il fait en sorte de connecter les différent-es acteurs-rices (société civile, État et secteur privé) afin de créer des synergies favorables au développement des projets et à la reconnaissance de l’Économie Sociale et Solidaire (ESS) en Tunisie.

À l’échelle internationale, le Lab’ess est également rattaché au réseau d’incubateurs du Groupe SOS Pulse, le programme d’appui à l’entrepreneuriat du Groupe SOS, première entreprise sociale en France et en Europe. Ce réseau est composé d’incubateurs et d’accélérateurs à fort impact social et environnemental présents sur tous les continents. Des incubateurs comme Bidaya au Maroc, Le Comptoir à Paris ou encore Oribi en Afrique du Sud participent à la capitalisation de bonnes pratiques et d’expériences et la réalisation de projets en commun pour développer davantage l’entrepreneuriat social et les initiatives à impact positif.

L’ESS est considérée comme un modèle économique alternatif pour faire progresser le développement local. Quelles sont les opportunités qui en découlent pour les acteurs de l’ESS?

L’Économie Sociale et Solidaire représente une dynamique qui permet l’innovation sociale conduisant à un développement économique plus inclusif et plus durable. Elle constitue un levier pour la promotion du développement local et de l’emploi. L’ESS étant un modèle économique qui met l’humain au centre, elle permet donc d’équilibrer les inégalités économiques et sociales en offrant de nombreuses opportunités pour monter des projets d’utilité sociale et environnementale en faveur des territoires et donc pour les communautés locales.

En touchant des domaines très divers et transverses (l’agroalimentaire, la santé, l’éco-tourisme, l’éducation, le transport, la consommation responsable, etc), l’ESS offre une chance de travailler autrement en œuvrant pour l’intérêt général selon des valeurs telles que la solidarité et l’égalité.

Qu’en est-il des enjeux de l’implantation de l’ESS en Tunisie ?

Suite à l’adoption de la loi n° 2020-30 du 30 juin 2020 relative à l’Économie Sociale et Solidaire, nous avons aujourd’hui en Tunisie une définition du cadre de référence de l’ESS qui est présentée comme un modèle économique à part entière.

Cela constitue une avancée importante dans le secteur qui fait de la Tunisie le seul pays du Maghreb et du monde arabe à disposer d’une telle loi.

Il faut savoir aussi que l’ESS existe en Tunisie bien avant l’adoption de la loi. En effet, les premières coopératives et Sociétés Mutuelles de Services Agricoles (SMSA) ont été créées il y a 50 ans mais n’étaient pas identifiées ou considérées comme structures appartenant à l’ESS. Aujourd’hui, il s’agit de passer à la mise en œuvre de la loi afin que l’ESS se développe d’une manière structurée et pour que les structures existantes prennent conscience de leur rôle dans le développement économique et social de la Tunisie. La nomination d’un nouveau ministre de l’emploi (Youssef Fennira) sensible à la question de l’ESS peut laisser entrevoir — s’il est validé — des avancées significatives pour le secteur dans les prochains mois.

Dans la situation actuelle de crise sanitaire, quels sont les principaux enjeux pour garder le lien et soutenir les entrepreneurs sociaux ?

La vocation d’un entrepreneur social est d’apporter des solutions innovantes ou pas aux difficultés sociales et environnementales que rencontrent le pays. Toutefois, cette période, encore plus qu’avant, nécessite de maintenir le contact virtuel ou physique avec eux pour faciliter leur développement stratégique et opérationnel. Comme les autres entrepreneurs, ils sont seuls face à la charge de travail, aux décisions à prendre et à l’incertitude permanente. Avec les équipes du Lab’ess et un pool d’experts, nous avons accentué le suivi et l’accompagnement à distance pour répondre au mieux à leurs besoins techniques tout en facilitant les échanges entre pairs et l’écosystème. Malgré un mental solide, une grande envie d’avancer et d’avoir de l’impact, nous constatons aussi au quotidien qu’un soutien psychologique est pertinent. L’accès au financement reste un frein et, grâce à nos partenaires (UBCI, l’Ambassade de Finlande, Expertise France), nous avons pu mettre en place plusieurs dispositifs de financement adaptés à la phase d’amorçage des projets.

Quel est votre plan d’actions pour préparer les temps post-Covid ?

L’objectif, dans les mois à venir, sera de renforcer nos différents programmes d’incubation (accompagnement, formation, mise en réseau, financement) en faveur des étudiants, des entrepreneurs sociaux et des initiatives portées par la société civile dans de multiples secteurs d’activité grâce notamment aux moyens digitaux ainsi que des partenariats innovants pour optimiser notre impact au niveau national et dans la région MENA. L’année 2021 s’annonce comme un défi, en raison du contexte mais aussi parce que notre ambition est plus grande de vouloir redynamiser les territoires urbains et ruraux, améliorer les conditions socio-économiques des communautés locales, faciliter la transition écologique et contribuer à la structuration du secteur de l’ESS en Tunisie.

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En 2020, le nombre total de labels octroyés pour les startups est de 379. L’État tunisien a adopté cette année des projets de loi qui, à l’instar du Startup Act, ont eu pour objectif de booster l’écosystème entrepreneurial.

Le “Portefeuille Digital”

Le 4 mai 2020, le ministère des Finances, le ministère des Affaires Sociales, la BCT, l’ATPBEF (Association Professionnelle Tunisienne des Banques et des Établissements Financiers), la SMT et la Poste Tunisienne ont signé un accord de mise en place de la nouvelle solution de Portefeuille Digital suite à l’adoption de la loi de paiement mobile.

C’est une solution digitale pour faciliter les transactions financières et pour permettre à chaque tunisien de créer son portefeuille virtuel sur son mobile, recevoir de l’argent et payer avec en toute simplicité. Cette solution a été utilisée pour la distribution des aides sociales pendant la crise de la Covid-19 et elle est considérée comme un pas en avant vers la digitalisation.

La loi du statut de l’auto-entrepreneur

La publication au Journal Officiel du 10 juin 2020 (JORT n°54) a enfin marqué la naissance du régime de l’auto-entrepreneur en Tunisie et a mis un terme à une longue attente. Les personnes intéressées doivent en faire la demande et être inscrites dans le Registre national de l’auto-entrepreneur. Ce statut est valable durant trois ans, renouvelable.

L’auto-entrepreneuriat est un dispositif qui permet l’amorçage de projets dans une taille réduite et/ou avec des ressources limitées mais qui peuvent à terme se développer et atteindre une dimension plus importante en créant des emplois supplémentaires.

Le Parlement tunisien adopte le projet de loi sur l’économie sociale et solidaire

Le projet de loi n°2020-30 du 30 juin 2020, relatif à l’économie sociale et solidaire, vise à équilibrer la croissance économique et l’équité sociale en favorisant une coexistence équitable des secteurs public, privé et tiers sur le marché dans un cadre réglementaire. Il vise également à promouvoir l’inclusion économique et sociale des populations défavorisées et marginalisées.

Le texte de loi a été perçu comme un grand pas vers un développement inclusif et durable. Il est élaboré en partenariat avec le gouvernement et la société civile (syndicats, patronat et autres ONG), et ce en vue de booster les principes de développement économique, la création de postes d’emploi qui s’adaptent aux spécificités de différentes régions, la mise en place du travail décent et l’insertion professionnelle et sociale sur le plan local et national.

Le crowdfunding, un nouveau mode de financement

En août 2020, l’ARP a enfin promulgué un mode de financement innovant: le Crowdfunding. La loi n° 2020-37 du 6 août 2020, relative au Crowdfunding, a été promulguée et publiée dans le Journal officiel de la République tunisienne. La loi en question a pour objectif d’organiser le Crowdfunding pour fournir le financement nécessaire aux projets et aux sociétés en vue de promouvoir l’investissement, l’entrepreneuriat, la créativité et l’innovation.

Ce mécanisme se fait à travers des plateformes digitales pour mobiliser l’épargne privée des investisseurs et financer tous types de projets qu’ils soient personnels, créatifs, sociaux ou bien des PME et des entreprises. Et ce, sous forme de dons, de prêts ou d’investissements.

Le crowdfunding peut jouer un rôle important dans la mobilisation davantage d’épargne vers l’investissement dans les PME et les entreprises. Il apporte un appui sur la sélection de projets et les met en relation avec différents acteurs de l’écosystème financier. En outre, les décrets d’application sont toujours en attente de publication pour mettre en marche ce mécanisme.

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L’économie sociale et solidaire (ESS) va-t-elle enfin s’ancrer définitivement comme une troisième voie de développement ? Pr Jamil Chaâbouni, de l’université SESAME, est positif : “L’économie sociale et solidaire est devenue un choix politique et, en 2017, une étude stratégique a été lancée pour le prouver. Malheureusement, si nous avons été enchantés par la création d’un ministère, celui-ci n’existe plus aujourd’hui”.

Mobiliser l’intelligence collective

Ce n’est pas le seul sujet de malaise. A ce jour, il n’existe pas de données suffisantes pour évaluer l’ESS. Parmi le peu dont on dispose, il est intéressant de noter que la CNSS n’a enregistré que 11 711 salariés déclarés qui sont dans l’économie solidaire (uniquement 0,8% du total des affiliés). C’est le même ton selon l’UTAP qui affiche juste 8950 travaillant dans cette économie sur ses 35 154 adhérents.

Nous avons ainsi des données éparpillées, donc pas d’image claire de cette économie. Que faire ? Le Centre National de la Statistique a créé un groupe de travail en 22 acteurs pour délimiter le champ du sujet et élaborer un compte satellite : un ensemble de tableaux statistiques en accord avec la comptabilité nationale, puis d’expérimenter ce compte dans un domaine choisi, avant de passer à un autre puis à un autre… La bonne nouvelle c’est que le registre a été créé mais personne ne semble savoir combien il faudra de temps pour collecter les données nécessaires à une évaluation précise. Il s’agit là d’une dimension fondamentale pour mobiliser l’intelligence collective; un processus long terme qui nécessite des transformations fondamentales.

Au centre l’Homme, pas le capital

La tenue des registres n’est pas la seule difficulté. Le colloque a révélé des efforts à faire en matière de création de lois, de mise en place d’un système d’information fiable, l’inscription dans les lois de Finance, la mobilisation des ressources locales, le réseautage, la recherche et la formation, sortir des îlots fermés…

Encore une bonne nouvelle selon Anissa Ayari, chargée du dossier ESS au sein du ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi : un projet de loi élaboré de manière participative est en cours, poursuivant le but de reconnaître l’ESS en tant que troisième voie économique, mettre au point une définition tunisienne de l’ESS, définir le champ de l’ESS et les acteurs (anciens et nouveaux), reconnaître que nous sommes devant un nouveau modèle d’initiative économique où c’est l’Homme, pas le capital, qui est au centre du concept.

Un dernier point central évoqué par Karim Toumi, coordinateur national du projet PROMESS : “Il existe des réticences en matière de financement parce que nous sommes confrontés à une compréhension que l’ESS englobe des entreprises qui ne font pas de profit ; ce qui est absolument erroné”.

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