De plus, le  nombre prévu de migrants climatiques en Afrique suscite de vives inquiétudes en l’absence d’actions concrètes.

Le drame de l’Afrique réside dans une réalité incontestable : les émissions de CO2 des pays industrialisés ignorent les frontières et se propagent sans entrave. Sans besoin de visa, elles pénètrent les territoires des nations les moins responsables des émissions mondiales, aggravant les impacts environnementaux et sociaux. Ce phénomène illustre parfaitement le concept d’« injustice climatique », selon lequel les pays les plus vulnérables face aux catastrophes naturelles sont souvent ceux qui contribuent le moins à la pollution mondiale.

L’Afrique, encore largement à l’ère de l’Holocène, subit les effets d’un réchauffement climatique initié par les pays riches dès le 18e siècle, avec l’avènement de l’Anthropocène. Les émissions cumulées de CO2 du continent entre 1750 et 2020 restent marginales, pourtant les impacts du changement climatique y sont dévastateurs.

Alors que les pays du G20 sont responsables de 22 % du réchauffement climatique mondial depuis 1850, l’Afrique fait face à une baisse probable de 30 % de sa productivité agricole, une augmentation de 20 % de l’insécurité alimentaire après chaque catastrophe naturelle, et des projections de pertes économiques d’au moins 30 % de son PIB d’ici 2050.

Ces défis, exacerbés par l’élévation du niveau de la mer, la hausse des températures et les événements climatiques extrêmes, soulignent la vulnérabilité unique de l’Afrique à un réchauffement global supplémentaire, malgré sa responsabilité minimale dans cette crise mondiale.

Malgré tout, des avancées positives émergent. La 29ᵉ session de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 29), tenue en novembre 2024 à Bakou, s’est démarquée comme la première à mettre l’accent sur la notion de justice climatique. Avec pour slogan « Soyons solidaires pour un monde vert », cet événement a marqué une étape importante dans la reconnaissance des disparités mondiales face au changement climatique et dans l’appel à une solidarité accrue pour un avenir durable.

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La conférence de cette année est largement reconnue comme une affaire transitoire, sans l’importance marquante des négociations de 2015 à Paris. Néanmoins, les négociateurs prévoient de se pencher sur des questions clés qui pourraient déterminer la façon dont le monde atténue les émissions de carbone et la manière dont il aborde le bilan croissant des catastrophes climatiques. Quelques questions principales seront débattues. 

Divergences sur les rôles et les finances

La première est ce que l’on appelle le «nouvel objectif collectif quantifié». Il s’agit du montant de l’aide climatique que les pays riches devraient octroyer à ceux pauvres. Ces fonds sont censés aider ces derniers à passer aux énergies renouvelables et à s’adapter aux effets du climat. Les négociations seront tendues, car les donateurs sont revenus sur leurs engagements passés et une grande partie de l’argent qu’ils ont envoyé l’a été sous forme de prêts coûteux ou a été d’une faible valeur. Un rapport de l’ONU publié la semaine dernière a révélé que les efforts d’adaptation en particulier sont sous-financés, à hauteur de 180 à 360 milliards de dollars par an.

Les pays vulnérables réclament un engagement annuel se chiffrant en milliers de milliards de dollars. Les États-Unis et l’Europe ont demandé aux grandes économies comme la Chine et aux riches États pétroliers comme l’Arabie saoudite de contribuer au financement, alors qu’ils étaient considérés comme des pays en développement lorsque les Nations unies ont commencé à négocier sur le changement climatique. Ces nations ont donc résisté à ces appels, soulignant le fait que les États-Unis et l’Europe sont responsables d’un plus grand nombre d’émissions totales dans le passé. Cette impasse géopolitique a empêché les négociations de progresser pendant des mois, alors qu’elle est essentielle à la conclusion d’un accord mondial sur l’aide climatique. La vraie interrogation est donc de savoir si les grands émetteurs, outre l’Oncle Sam, vont renforcer leurs ambitions afin de combler le fossé que Trump créera probablement.

De grands débats auront également lieu sur le rôle de l’énergie nucléaire, qui a suscité ces dernières années un regain d’intérêt de la part des pays à la recherche d’une énergie permanente n’émettant pas de carbone. Idem pour les technologies d’élimination et de stockage de carbone, que l’industrie pétrolière a présentées comme un moyen essentiel de réduire les émissions.

Qui paiera quoi?

Autre patate chaude du sommet: les pays riches se sont engagés à fournir ce qui s’apparente à des réparations pour le rôle qu’ils ont joué dans le changement climatique. L’argument avancé est que ces pays ayant connu une industrialisation précoce sont ceux qui ont émis le plus de gaz à effet de serre au cours de l’histoire et qu’ils devraient contribuer plus pour lutter contre les catastrophes climatiques. Cet engagement est la concrétisation d’une demande que les petits États insulaires et les pays en développement d’Afrique réclamaient depuis des années. Mais le diable se cache dans les détails. Le nouveau fonds «pertes et dommages» est hébergé par la Banque mondiale, qui a un passé trouble avec les pays en développement. Les fonds disponibles ne sont que 700 millions de dollars, soit une infime partie des besoins totaux. La grande question qui se pose à la COP29 est de savoir si ce fonds peut décoller ou s’il va s’enliser dans la bureaucratie au point de ne pas répondre aux défis auxquels sont confrontés les pays qu’il est censé aider.

Le marché du carbone pour les pays

L’un des principaux moyens dont disposent les grandes entreprises pour revendiquer des progrès dans la réalisation de leurs objectifs de réduction des émissions est ce que l’on appelle le marché volontaire du carbone. Aujourd’hui, les Nations unies tentent de créer leur propre marché du carbone pour les pays et non pour les entreprises. L’objectif est de donner aux nations davantage de moyens de coopérer pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris. Lors de la COP de l’année dernière, les diplomates n’ont fait aucun progrès dans le développement de ce marché, n’étant pas d’accord sur les types de crédits de carbone qui devraient être éligibles à l’échange et sur les méthodologies utilisées pour les générer. Le président de la COP29 a promis de faire avancer le marché «jusqu’à la ligne d’arrivée», mais les désaccords risquent de persister.

Un sommet à suivre, car les répercussions sont importantes. Pour la Tunisie, elle pourra bénéficier d’enveloppes importantes pour investir et accélérer la transition énergétique. Nous avons vraiment besoin de cela.

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Ces deux semaines de négociations seront essentielles pour définir l’avenir de la planète face au réchauffement climatique. Un an après la COP28 à Dubaï, où des accords importants ont été conclus, notamment la création d’un fonds pour les “pertes et dommages”, la COP29 se veut l’étape suivante dans la concrétisation de ces engagements mondiaux.

L’une des priorités de cette conférence sera d’examiner les plans d’action des pays pour limiter leurs émissions de gaz à effet de serre. Chaque nation devra présenter une feuille de route révisée, alignée sur l’ambitieux objectif de l’accord de Paris: limiter le réchauffement global à 1,5 °C par rapport aux niveaux préindustriels, et ne pas dépasser les 2 °C.

Mais au-delà de ces engagements, un enjeu majeur se profile: celui de la finance climatique.

Les pays en développement, particulièrement vulnérables aux effets du changement climatique, réclament un soutien financier accru. Le groupe des “pays les moins avancés”, représenté cette année par le Malawi, un pays durement frappé par des cyclones et la sécheresse, souligne l’importance d’une aide solide pour s’adapter aux catastrophes naturelles croissantes.

La question du financement sera donc au cœur des discussions, avec l’objectif de remplacer le fonds de 100 milliards de dollars par an, mis en place en 2009 mais jugé insuffisant.

Cette COP29 pourrait marquer un tournant décisif, non seulement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre, mais aussi pour le soutien financier aux nations les plus fragiles face à un climat devenu de plus en plus imprévisible.

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Le choix concernant l’organisation de la COP29 a été retardé après que la Russie a promis de mettre son veto à toute candidature émanant d’un pays de l’Union européenne (UE), qui avait imposé des sanctions à Moscou en raison de son invasion de l’Ukraine. Maintenant, la candidature de l’Azerbaïdjan, qui n’est pas membre de l’UE, doit être approuvée par les quelque 200 pays participant aux négociations de la COP28. Les délégués ont déclaré qu’ils s’attendaient à ce que le vote soit une formalité.

Pour remporter l’appel d’offres, l’Azerbaïdjan a conclu un accord avec l’Arménie, son adversaire de longue date, qui lui a permis d’éviter la menace d’un veto arménien. Mais les relations de Bakou avec certains pays occidentaux se sont détériorées depuis le mois de septembre, lorsque l’Azerbaïdjan a repris le contrôle total de la région séparatiste du Haut-Karabakh, provoquant l’exode de la population arménienne du territoire.

La présidence d’un sommet des Nations unies sur le climat confère à un pays une influence considérable sur l’ordre du jour et les résultats. Le sommet COP28 aux Émirats arabes unis a été le plus important à ce jour, avec plus de 90 000 délégués inscrits. La décision d’accueillir l’événement est généralement prise des années à l’avance pour laisser aux pays le temps de se préparer. Les autorités azerbaïdjanaises ont déclaré que leur capitale était bien équipée pour gérer l’événement.

Certains activistes se sont inquiétés de la tenue des négociations mondiales sur le climat dans un autre pays producteur de pétrole. Le pays a déclaré qu’il comprenait ces préoccupations et a souligné ses projets visant à diversifier ses sources d’énergie pour y inclure davantage d’énergie éolienne et solaire. L’année dernière, la Commission européenne a signé un protocole d’accord avec l’Azerbaïdjan pour doubler les importations de gaz naturel azéri dans le cadre de sa stratégie de diversification par rapport à la Russie.

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