La commission aura également pour mission d’examiner la révision d’autres lois liées à ces domaines, selon le communiqué de la présidence du gouvernement.

Cette décision a été prise lors de la réunion ministérielle qui s’est tenue le 11 décembre à La Kasbah, en présence d’Ahmed Hachani, chef du gouvernement, de Sihem Boughdiri Nemsia, ministre des Finances, et d’un représentant du ministère de la Justice.

A cet effet, Hachani a souligné l’impératif pour cette nouvelle loi sur les associations de consolider le rôle de la société civile, dans le respect des principes, des droits et des garanties énoncés dans la Constitution, dans le cadre d’un État de droit.

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Lors d’une séance parlementaire, la ministre des Finances, Sihem Nemsia, a révélé que les avantages fiscaux accordés aux Tunisiens résidant à l’étranger (TRE) coûtent annuellement une dépense de 1700 millions de dinars pour l’État, dans le cadre du retour définitif.

La ministre a répondu à une proposition des députés autorisant des avantages fiscaux pour l’importation de voitures par la diaspora. Elle a souligné que 54 % des voitures importées par les TRE sont vendues dans l’année suivant leur importation. Et de poursuivre: “le cadre juridique des avantages accordés à cette catégorie a été adapté à plusieurs reprises pour répondre à ses besoins”. Comme annoncé par l’agence TAP.

Malgré l’objection de la ministre, l’ARP a adopté un article autorisant les TRE à bénéficier tous les 10 ans d’avantages fiscaux pour l’importation ou la vente locale de motocycles, de véhicules touristiques ou professionnels, y compris les véhicules tout-terrain pesant jusqu’à 3,5 tonnes.

Par ailleurs, l’ARP a également donné son aval à la régularisation de la situation des ouvriers de chantiers âgés de 45 à 55 ans, ainsi qu’à l’introduction d’une taxe d’un dinar par kilogramme de vêtements usagés détruits.

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Après de nombreuses annonces, l’ESCWA (United Nations Economic and Social Commission for Western Asia, en français Commission économique et sociale des Nations unies pour l’Asie occidentale) a lancé avec le ministère des Finances tunisien et le ministère de la Planification et de la Coopération internationale jordanien leurs observatoires respectifs des dépenses sociales.

Le lancement en Tunisie s’est déroulé lundi 12 septembre en présence de Sihem Boughdiri Nemsia, ministre des Finances, et Rola Dashti, secrétaire exécutive de la Commission économique et sociale des Nations unies pour l’Asie occidentale (ESCWA).

Le ministère des Finances a publié un communiqué relatif à ce sujet: “Dans son allocution, la ministre des Finances a souligné l’importance de l’observatoire, car il permettra aux décideurs de connaître les données relatives aux dépenses pour les contrôler et les orienter de manière plus pertinente”. Cet observatoire sera chargé de gérer le budget public consacré aux aides sociales.

Un rapport a été publié en septembre par l’ESCWA en arabe et en anglais au sujet du projet de l’Observatoire des dépenses sociales en Tunisie. Disponible gratuitement sur le site de l’ESCWA, les 68 pages détaillent la portée de ce nouvel observatoire en Tunisie. Les axes énoncés sont notamment l’amélioration du suivi et de la gouvernance des programmes sociaux. La gestion de la fiscalité, des dépenses publiques et la priorisation des allocations sont aussi mentionnées.

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Pour attirer les investisseurs, il faut améliorer le cadre de vie et les conditions de financement dans les régions. Tel est l’un des axes de dialogue du premier panel de la stratégie industrielle et d’innovation horizon 2035. A la suite du panel, la ministre des Finances a dit quelques mots au sujet de la délégation du FMI venue en visite en Tunisie de Washington.

Les aides de l’Etat en faveur des régions

Sihem Boughdiri Nemsia, ministre des Finances, croit que la Tunisie présente des atouts. “Les autorités ont mis en place une panoplie d’instruments pour financer le développement dans les régions. L’État a un rôle à jouer dans l’économie et le financement des infrastructures. La CDC intervient dans trois secteurs: infrastructure, soutien aux PME et dynamisation du marché financier. Un autre véhicule d’investissement est le Fonds tunisien d’innovation. Il gère des ressources financières conformément à des normes fixées. Le FTI débloque des primes pour le développement des projets ainsi que la souscription à des fonds, tels que le fonds d’amorçage, de manière directe ou indirecte.” En définitive, il y a la vision, la stratégie et la réalisation.

Samir Saïed, ministre de l’Économie et de la Planification, présente la division semestrielle du travail: “Nous avons réservé le premier semestre à structurer toutes les interventions. Le second semestre comprend maintenant la stratégie sectorielle pour réaliser cette vision. La stratégie sectorielle 2035 a trois axes. Cela nous permettra d’aller vers le plan d’action. Nous aurons un plan d’action spécifique pour chaque secteur. Puis nous affinerons ces plans à travers plusieurs discussions”.

Ahmed Gdoura, CEO at Business and Institutional Development, énonce les axes de développement régional: “Il faut améliorer le cadre de vie et les conditions de financement pour attirer les investisseurs. Le développement du dialogue régional grâce à des outils dédiés permet l’élaboration de stratégies adaptées aux potentialités du territoire. Plusieurs chaînes de valeur ont été identifiées dans les spécialisations territoriales. On parle d’activité primordiale d’une région lorsque celle-ci consacre 40 à 50% de ses ressources à un secteur dédié. Au total, le plan comprend 9 axes de développement avec 25 actions à entreprendre concernent l’écosystème régional”.

Le développement des zones littorales

Olivier Stoullig, Principal Industrial Policy Officer à la BAD, synthétise l’état des lieux: “65% du parc industriel tunisien est concentré dans 7 pôles, essentiellement dans les zones littorales. Le développement régional est essentiel dans une perspective industrielle pour développer le potentiel de productivité. L’inclusivité est un prisme central du développement industriel. Il faut soutenir la diversification des compétences. La banque accompagne les réformes clés afin d’attirer les capitaux et libérer le potentiel du tissu économique local. Le désenclavement des régions cibles permet le soutien à la compétitivité. Le développement de clusters de PME dans les régions, faciliter l’accès au financement des PME, l’appui à la diversification et la mise en œuvre de réformes clés sont les 4 axes sur lesquels il faut s’appuyer”.

Visite du FMI en Tunisie

Les rencontres entre le FMI et l’Etat tunisien sont très positives, selon Sihem Boughdiri Nemsia. “Nous sommes arrivés au lancement de cette stratégie très importante pour la Tunisie. Une délégation du FMI est venue de Washington en Tunisie pour une visite de deux semaines. Elle dure du 4 au 18 juillet. Il y aura, au cours de ces deux semaines, de nombreuses rencontres avec les équipes techniques et les membres du gouvernement. Cela représente une étape très importante de nos négociations avec le FMI”.

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L’Institut de Financement du Développement du Maghreb Arabe (IFID) a fêté le 25 mai son 40ème anniversaire. Un colloque international a été organisé au sujet du financement de l’économie post-COVID par les banques et les assurances.

Sihem Boughdiri Nemsia, ministre des Finances, rend hommage aux plus de 40 ans de collaboration tuniso-algérienne dans le cadre de l’IFID : “Depuis plusieurs décennies, nos deux pays ont su tisser d’intenses échanges et ont accompli ensemble des réalisations de grande ampleur. La coopération tuniso-algérienne est bâtie sur une fraternité sincère et profonde. L’IFID constitue un modèle réussi d’intégration maghrébine qui fut créé en 1981 par les gouvernements tunisiens et algériens en réponse à un secteur financier en pleine éclosion. L’IFID a plus de 40 ans de service exemplaire en formant des compétences de haut niveau. Avec les 2131 IFIDards cadres et diplômés de l’enseignement supérieur, dont 58% de nationalité tunisienne et 41% de nationalité algérienne, l’IFID peut se réjouir d’avoir amélioré le capital humain. La pandémie COVID-19 a été une opportunité pour ouvrir la voie aux banques digitales, fintechs, néo banques et nouveaux types de financement, tels que la micro-finance qui accompagne une clientèle non bancarisée. Une nouvelle approche de gestion des risques et de sécurisation des systèmes d’information a été mise en place pour lutter contre le blanchiment d’argent et les cyberattaques. Les banques et les assurances doivent s’adapter aux changements pour être à jour”.

L’un des panels portait sur les nouveaux modes d’organisation dans les banques et les assurances. Les panélistes étaient Nabil Madani, DG Zitouna, Wassel Berrayana, DG Proxym, Dorra Marrakchi, présidente de la Sandbox de la BCT et Houari Rahali, président CA BEA Algérie. Le modérateur était Chakib Abouzaid, SG du General Arab Insurance Foundation.

Tous les panélistes se sont accordés sur un point : la crise COVID a fortement accéléré la digitalisation et la dématérialisation des banques et des assurances. Les applications bancaires mobiles de gestion des comptes à distance, le télétravail et les portefeuilles virtuels sont passés de pratiques minoritaires à des pratiques généralisées.

D’après Wassel Berrayana, même si la digitalisation accélère les process et nécessite de la réactivité, la patience est de mise pour voir les résultats. “Le digital est une occasion pour ouvrir la banque à son écosystème grâce à une collaboration entre les acteurs économiques. Egalement, les assurances sont des brokers de risque. En gestion de crédit, il faut prendre des risques. Les assureurs doivent prendre plus de risques, comme par exemple concernant l’assurance contre les risques naturels pour les produits agricoles, qui devrait être plus répandue”. Il encourage la formation continue, en particulier l’auto-formation avec Coursera, qui est devenue très populaire parmi les Tunisiens pendant le COVID-19.

Dorra Marrakchi prouve l’avancée de la digitalisation grâce à l’utilisation des wallet, ou portefeuilles virtuels, pour la distribution des aides sociales étatiques pendant la pandémie. “Les gens sont impatients d’adhérer aux nouveautés avec les moyens dont ils disposent, comme la distribution des aides sociales grâce aux wallets. Pour rejoindre cette révolution technologique, il faut se réinventer et être plus agile. Les Fintechs sont orientées vers la résolution directe des challenges et la création de valeur ajoutée. Elles ont des cycles d’itération très rapide. Elles ont la capacité de gérer très efficacement les ressources dont elles disposent. Cela permet de résoudre très rapidement des problèmes assez importants.”

Concernant la sandbox de la BCT, sur plus de 700 startups labellisés, 40% opèrent en Tunisie, 19% en Afrique, 19% en Europe et 100 startups sont des fintechs. Dorra Marrakchi ajoute : “Il y aura bientôt la présentation d’un rapport actualisé après le dernier rapport de 2021 avec la Banque Mondiake et Pwc. La BCT s’est assigné un rôle de facilitateur pour les nouveaux acteurs. Nous adoptons une nouvelle approche de test&learn. 4 fintechs et leurs usecases sont en train d’être testées. Nous travaillons également à finaliser une circulaire sur les KYC. Enfin, nous préparons un projet de mobilisation des fonds de la diaspora grâce à la collaboration avec une banque publique pour financer un projet à la Rabta pour y installer la téléradio”

Nabil Madani a confié avoir traversé une période d’adaptation avant de trouver les bonnes pratiques pour Zitouna : “Certaines solutions que nous avons adoptées, qui paraissaient modernes, ne sont pas adaptées à la pandémie. Nous avons par exemple dû passer à la reconnaissance faciale pour l’accès au siège de la banque. Nous sommes passés de réunions en présentiel à des réunions à distance ou hybrides. En ce qui concerne l’inclusion financière, nous avons choisi d’externaliser certaines fonctions, en créant notre propre établissement de paiement. Le fonctionnement est semblable à une néobanque, et nous l’avons appelé “Izi”, de Zitouna Payment.”

La banque Zitouna s’est également ouverte à l’international avec la future création d’une société en tunisie dédiée aux solutions informatiques bancaires et également une Fintech en France pour permettre à la diaspora de faire les transferts en Tunisie au moindre coût.

Houari Rahali propose des éléments plus précis concernant le contexte algérien : “Les achats sur Internet se sont développés de manière importante. Tous les acteurs de l’écosystème convergent vers le développement avec forte volonté des pouvoirs publics d’encourager l’innovation. L’incitation à avoir recours au e-payment a été boostée par l’accompagnement de startups. Il y a actuellement en Algérie des startups labellisés, des incubateurs publics et privés et un finlab pour la digitalisation des produits et services.”

L’un des objectifs est d’augmenter l’inclusion financière. Rahali poursuit : “En Algérie, de nombreux fonds et capitaux font partie de l’économie informelle et non intégrés dans l’activité réelle.Les banques réfléchissent à une stratégie à moyen terme pour changer l’écosystème et faire croître la bancarisation formelle.”

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“La Banque mondiale appuie la Tunisie dans cette période délicate”. C’est ce qu’a affirmé Ferid Belhaj, vice-président de la Banque mondiale pour la région Mena (Afrique du Nord et Moyen-Orient), lors de sa rencontre lundi avec Sihem Boughediri Nemsia, chargée de la gestion du ministère de l’Économie, des Finances et de l’Appui à l’investissement. 

Étaient également présents le directeur du bureau de la Banque Maghrébine d’Investissement et de Commerce Extérieur, le directeur de la Banque de Tunisie, le directeur du bureau de la Société Financière Internationale (SFI) et des cadres de banque et du ministère.

A situation exceptionnelle, mesures exceptionnelles

La réunion a été l’occasion d’aborder les programmes de coopération financière et de travail pour la période à venir. Nemsia a salué le niveau de coopération entre la Tunisie et la Banque mondiale, qui était le principal partenaire de développement de la Tunisie et qui a soutenu les réformes engagées par le financement de projets et l’appui budgétaire, surtout en cette période délicate au niveau financier, sanitaire, social et économique.

Dans la même veine, elle a souligné l’importance des réformes prévues qui contribueraient à donner un nouvel élan à l’activité économique. Les partenaires de la Tunisie, en premier lieu la Banque mondiale, devraient continuer à fournir le soutien nécessaire de manière plus efficace et avec une plus grande flexibilité. D’après le ministère, “il est important de prendre en compte les priorités nationales et la situation exceptionnelle que traverse le pays, soulignant l’importance de la dimension sociale dans les différents programmes de réforme.”

Soutien de la Banque mondiale à la Tunisie

Pour sa part, Ferid Belhaj a renouvelé l’engagement de la Banque mondiale à continuer à soutenir la Tunisie dans son processus démocratique et dans la réalisation de la transition économique souhaitée. Il assure qu’il fournirait les moyens et les opportunités qui permettront à la Tunisie de dépasser cette période sensible.

Il a noté que la Banque suivait l’évolution de la situation en Tunisie et était le porteur de messages pour améliorer la gouvernance et combattre la corruption. Elle s’emploie également à fournir l’accompagnement nécessaire à la mise en œuvre des réformes économiques et sociales, en particulier des programmes de protection sociale, ainsi que des projets de soutien aux femmes rurales.

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La passation entre Sihem Boughdiri Nemsia, en charge du ministère de l’Economie, des Finances et d’appui à l’investissement, et Ali Kooli, ancien Ministre de l’Economie, des Finances et d’appui à l’investissement s’est déroulée aujourd’hui à 11h du matin au siège du ministère des Finances à la Kasbah 

La cérémonie s’est déroulée en présence de Mr Zouhaier Attalah, chef de cabinet du ministère des Finances, de Mme Atef Jamoussi, cheffe de cabinet pour le développement et la  coopération internationale  ainsi que de Mr Abderrahmane Kochteli, secrétaire général du ministère des Finances. 

A cette occasion, les dossiers  en cours de réalisation et les dossiers prioritaires ont été présentés à Mme Boughdiri Nemsia dans le cadre de la continuité de l’État .

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