Pour l’Agence nationale pour l’emploi et le travail indépendant (ANETI), il est temps de se projeter vers l’avenir. Sa vision pour l’horizon 2030 a été exposée lors d’une conférence de presse organisée mardi 12 novembre 2019, à la Cité de la Culture de Tunis, en présence de Saïda Lounissi, ministre sortante de l’Emploi et de la Formation professionnelle, et de Youssef Fennira, directeur général de l’ANETI.

Quatre mots d’ordres sont à retenir pour cette stratégie globale : digitalisation, une meilleure qualité de service, une meilleure infrastructure et une meilleure communication sur les projets et le travail de l’ANETI. Cette vision, selon Youssef Fennira, a été élaborée en fonction de la réalité du terrain. Après avoir exposé un flash-back sur l’histoire de l’ANETI, le directeur général a insisté sur la nécessité d’alléger la bureaucratie qui, comme nous le savons, représente l’un des obstacles majeurs face à l’entrepreneuriat. Pour sa part, l’ANETI va devenir un modèle en tant qu’administration publique et c’est, d’ailleurs, l’un des objectifs de la stratégie 2030 de l’agence.

“L’ANETI de demain sera dans un smartphone”, a-t-il déclaré, soulignant ainsi l’importance de la digitalisation. L’agence doit absolument être connectée à son environnement. Dans cette même optique, elle se dotera de deux nouveaux espaces : un espace entreprendre et un espace emploi. “Dans ces lieux, c’est l’innovation, l’esprit start-up, et les solutions de financement qui doivent être de mise. D’un autre côté, nous visons à créer une agence virtuelle qui offre des services de qualité”, a-t-il précisé. Cette digitalisation des services va permettre de rapprocher, automatiquement, les offres d’emplois des entreprises et les profils adéquats des candidats.

L’ANETI face à ses défis

Comme souligné plus haut, la bureaucratie constitue l’un des plus lourds fardeaux qui pèsent sur l’entrepreneuriat. D’où la nécessité de la digitalisation de l’administration. Pour sa part, l’ANETI se veut d’être un modèle en la matière. Son programme de digitalisation s’étend sur 3 ans. Il est basé sur la mise en place d’un système d’information, sur la dématérialisation, sur le business intelligence et sur l’agence virtuelle.

Par ailleurs, l’ANETI, selon son directeur général, est confrontée à plusieurs défis. Elle fait, tout d’abord, face à l’instabilité qui touche la Tunisie depuis 2011. Il est, en effet, difficile de se projeter vers l’avenir dans un tel contexte. D’un autre côté, nous faisons face à la transformation profonde du marché du travail selon Youssef Fennira. “D’ici 2030, de nouveaux métiers vont émerger en Tunisie : avocat augmenté, médecin numérique, éducateur de robots… Notre approche, dans ce contexte, doit changer. Le diplôme n’est qu’une étape. L’ANETI doit s’adapter à tous ces changements, tout en mettant l’accent sur la relation employé-employeur”, a-t-il expliqué.

Autre volet sur lequel l’ANETI va travailler dans le cadre de sa vision 2030 : la formation du personnel. Celui-ci doit rester au courant des évolutions du marché du travail et de l’émergence du marché du travail. Dans cette même optique, l’ANETI Academy sera créée en vue de former le personnel de l’agence. “Nous voulons faire de l’ANETI un hub en matière de formation professionnelle et d’emploi, en permettant à d’autres pays de profiter de nos formations”, a-t-il déclaré.

Enfin, l’autre volet sur lequel l’ANETI va travailler, et il est de taille : la communication. L’agence, selon son directeur général, ne communique pas assez sur ses activités et ses programmes. En témoignent, d’ailleurs, les chiffres d’une enquête réalisée par l’ANETI, que nous abordons un peu plus bas.

Les services de l’ANETI : un bilan mitigé

L’ANETI a réalisé une enquête qui a porté sur 5000 chercheurs d’emploi et sur 250 entreprises.

Pour les chercheurs

• 69% connaissent l’ANETI
• Le site de l’agence est le 4ème site le plus consulté pour la recherche d’emplois
• 56% sont satisfaits des services de l’ANETI
• 54% pensent que les délais – pour la recherche d’emploi – sont longs
• 50% affirment avoir vécu une mauvaise user-experience
• 63% ne sont pas au courant des activités de l’entreprise
• 41% pensent que les services sont inefficaces

Pour les entreprises

• 58% connaissent l’ANETI
• Le site de l’agence est le 5ème site le plus utilisé pour le dépôt des offres d’emplois
• 49% des entreprises sont moyennement satisfaites des services de l’ANETI
• 59% ont profité des programmes d’emplois
• 43% n’ont pas accès à un vis-à-vis au bureau de l’emploi
• 67% ne reçoivent pas de conseilleurs de bureau de l’emploi
• 31% ont recours aux services de l’ANETI
• 41% ne sont pas inscrits sur le site Web de l’ANETI

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Saida Ounissi, Secrétaire d’État chargée de l’Entrepreneuriat et de l’Initiative privée

La question entrepreneuriale n’a jamais été aussi pressante! D’un côté, plus de 600 mille chômeurs et, de l’autre, une fonction publique en sureffectif. Il n’existe pas d’autres alternatives.

Mais comment inciter les jeunes et l’administration à adhérer à une économie basée principalement sur l’initiative privée? Comment convaincre nos jeunes diplômés de prendre le taureau par les cornes ? Le gouvernement a multiplié les tentatives et a même dédié tout un Secrétariat d’Etat à l’entrepreneuriat et à l’initiative privée avec, à sa tête, Saïda Ounissi. Le Manager a rencontré la secrétaire d’État chargée de l’Entrepreneuriat et de l’Initiative privée pour nous livrer la stratégie et les challenges du gouvernement en matière d’entrepreneuriat. Interview.

Parlez-nous du Secrétariat d’Etat et de son rôle au sein du gouvernement…

En Tunisie, la question entrepreneuriale n’est pas nouvelle. Néanmoins, aujourd’hui, elle n’est plus considérée comme une niche à exploiter mais plutôt un segment stratégique de l’action publique.

Lors de la constitution de ce gouvernement, beaucoup de départements, du tourisme à la femme en passant par l’éducation, traitaient de l’entrepreneuriat. De plus, bien que les fonds fussent disponibles, ils étaient utilisés de manière disparate. A défaut d’avoir une stratégie, certains n’ont même pas été décaissés.

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L’objectif de la création de ce Secrétariat d’État est donc d’avoir un département gouvernemental qui établisse une stratégie globale et qui puisse coordonner tout ce qui se passe autour de la question entrepreneuriale. L’associer au ministère de l’Emploi et de la Formation professionnelle est un choix stratégique liant l’entrepreneuriat à la création d’emplois et d’opportunités.

Le processus de réflexion, entamé avec 15 autres départements ministériels, a débouché sur une stratégie en six axes, validée par le Chef du gouvernement, à savoir: le développement de la culture entrepreneuriale; le développement des compétences que ce soit chez les jeunes Tunisiens ou l’administration tunisienne, la modernisation du cadre légal et législatif, la modernisation et la réforme du cadre administratif, l’accès au financement et l’accès au marché.

A présent, nous sommes en train de mettre en place un plan d’action qui va réunir tous les intervenants de la scène entrepreneuriale. Les choses ne peuvent vraiment changer et évoluer que si l’ensemble des institutions tunisiennes sont impliquées.

Concrètement, comment cela se décline ?

Voici un exemple. Faciliter les procédures administratives est une de nos priorités, et ce, par la mise en place d’un régime d’exception pour les jeunes entrepreneurs. Ces derniers ne seront donc plus obligés de fournir un nombre incalculable de papiers. Nous voulons que le contrôle se fasse a posteriori et non pas a priori pour ne pas tuer l’énergie, l’initiative et les idées. Nous espérons que cela va ensuite s’étendre à d’autres domaines de la vie publique.

Le deuxième aspect sur lequel nous travaillons est le financement de l’entrepreneuriat. Nous ne voulons pas nous confiner au système bancaire, mais diriger les entrepreneurs vers les Venture Capital, le Private Equity, etc. Sur le court terme, et par le biais de la loi de finances pour 2017, nous avons dédié 250 millions de dinars pour le financement des petits projets via un secteur très prometteur qu’est la micro-finance. L’objectif est également d’établir un catalogue de projets avec des business plans clés en main et qui s’intègrent bien dans la chaîne de valeur régionale.

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Pour plusieurs startups, surtout celles à très forte valeur ajoutée, il est prématuré d’exiger un business plan. Avez-vous pensé à cette catégorie ?

Pour notre génération, ce n’est pas la mission de l’Etat, en général, d’être le chef d’orchestre lors de la phase de création de projets. L’Etat oblige déjà à entrer dans les cases. Nous sommes conscients de cela. En plus de la modernisation des procédures, nous oeuvrons pour ramener des financements pour que les lieux où ces idées émergent puissent vivre, notamment les incubateurs dans les régions, mais aussi les “couveuses”.

Ce n’est pas à l’Etat d’investir pour créer ces espaces-là. Nous pensons qu’il faille plutôt venir apporter de la vision, de l’aide, de la flexibilité ainsi que des fonds étrangers aux gens qui savent faire vivre ce genre d’initiative. Je cite d’ailleurs l’expérience de Cozi à Djerba que nous encourageons et essayons de lui apporter tout le soutien, que ce soit au niveau administratif ou en matière d’accès à nos fichiers.

Notre rôle est de faciliter le financement. A vrai dire, bien qu’il y ait une volonté du gouvernement de voir le secteur de l’IT se développer, notre politique monétaire reste en quelque sorte restrictive, ce qui est un frein au développement des startups à haut potentiel.

Pourquoi n’aurait-on pas notre Startup Chile tunisien ?

Pour nous, le Chili est un benchmark que nous avons identifié. C’est une très belle expérience qui a créé une grosse dynamique, non seulement au niveau national, mais sur tout le continent sud-américain. Alors qu’au Chili on offre $14k par projet (soit environ 35k TND), notre BTS tunisienne donne accès à des prêts pouvant atteindre les 100k TND.

Mais aussi pour bénéficier de ce financement, nos amis Chiliens n’exigent pas cette interminable liste de documents, d’études et de plans …

Absolument. L’idée est de créer un fonds qui puisse permettre le financement de ces projets sans passer par les procédures archaïques qui sont celles de la BFPME, de la BTS ou d’innombrables fonds publics qui financent aujourd’hui le secteur. C’est notre grand projet qui nécessite une grande technicité et un consensus avec les autres acteurs financiers. Nous travaillons également de concert avec le ministère de l’Enseignement supérieur pour encourager les chercheurs. Ces derniers ont disparu du tableau de bord des priorités alors que c’est une population qui — avec un peu de formation et de changement de cap stratégique — pourrait aussi devenir une population d’entrepreneurs. Les chercheurs doivent aussi être encouragés à mettre en oeuvre industriellement et commercialement les résultats de leurs recherches.

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Alors que l’Etat n’arrive toujours pas à créer le milieu propice au développement des startups, plusieurs marchés européens font tout pour les attirer à eux…

La fuite des compétences nationales vers des espaces qui sont beaucoup plus accueillants est en effet un risque majeur. Cela veut dire que nous allons investir dans des ressources que nous ne récupérerons pas en tant que communauté.

Une dynamique patriotique s’est créée après la révolution et qui a fait que plusieurs jeunes ont choisi de revenir ici pour lancer leurs projets — et qui galèrent pour que la Tunisie se développe . Ces jeunes sont des modèles pour ceux qui vont venir après nous. Ils sont capables de créer ce sentiment d’assurance et de sécurité dans notre futur. C’est exactement ce que nous voulons faire comprendre à l’administration et à la Banque centrale et au ministère des Finances pour que la législation évolue …

D’un autre côté, il ne faut pas créer une dynamique artificielle de manière à faire croire aux gens qu’il faut foncer, sans pouvoir leur assurer un filet de protection d’un point de vue technique. C’est cela le plus grand défi.

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Qu’en est-il de la question de l’entrepreneuriat féminin ?

L’entrepreneuriat féminin est inclu dans notre stratégie. Nous avons nommé un chargé de mission qui travaille uniquement sur la question femme, au niveau de l’emploi et de l’entrepreneuriat. Nous sommes conscients que l’entrepreneuriat féminin a ses spécificités et qu’il y a un aspect social à prendre en compte, au risque de voir l’ensemble des projets que nous montons échouer.

En ce qui concerne l’entrepreneuriat féminin rural, nous avons opté pour une approche sociale et solidaire. C’est le meilleur moyen pour permettre à ces femmes de pouvoir mettre en oeuvre des projets et être associées avec d’autres membres de leur famille. Car, ce qui est normal pour les gens qui vivent dans les villes, n’est pas acceptable dans certaines régions rurales. Souvent, on voit que ce sont les frères ou les maris qui se chargent des comptes bancaires et de la gestion. Nous avons donc un rôle d’éducation culturelle à faire dans les régions.

C’est dans ce contexte que nous avons opté pour des entreprises à plusieurs partenaires où les femmes s’associent à d’autres membres de leur famille pour se lancer. D’un point de vue législatif, ceci s’est avéré très difficile à mettre en place. La BTS, par exemple, n’accorde pas de crédits à des projets d’associés ou à des entreprises solidaires ou encore à des coopératives.

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