Le référendum tunisien du 25 juillet a posé quelques problèmes en termes de résultats et d’organisation. Certains résultats sont discutés, et la logistique a été difficile. Mourakiboun, l’ONG tunisienne d’observation des élections, a demandé de nouvelles vérifications des résultats préliminaires. Les résultats officiels ont été publiés par l’ISIE (Instance supérieure indépendante pour les élections). Nabila Massrali, porte-parole de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, répond aux questions de Managers.

Pas d’observateur de l’Union européenne pour le référendum du 25 juillet

Certaines ONG internationales observent les élections du pays de résidence et à l’étranger. Cela n’a pas été le cas pour le référendum du 25 juillet. Nabila Massrali explique: “L’UE n’observe les élections que sur invitation des autorités nationales, et sur décision ultérieure de la Haute Représentante/vice-présidente de l’UE de se déployer, ce qui a été le cas pour la Tunisie lors des cycles électoraux précédents, en 2014 et 2019, mais pas pour ce référendum.”

L’observation électorale est un processus complexe, qui nécessite une conformité aux normes internationales. Nabila Massrali détaille les procédés d’observation électorale: “En général, l’observation électorale fait partie des outils de politique étrangère de l’UE visant à soutenir la démocratie et le respect des droits de l’homme et de l’État de droit dans le monde entier. Les missions d’observation électorale de l’UE fournissent une évaluation indépendante de la conduite du processus électoral à la lumière de la législation nationale et des normes régionales et internationales auxquelles le pays hôte a souscrit.”

L’observation d’élections à l’étranger selon les principes de non-ingérence

A l’étranger, le cas est différent, selon Massrali : “L’UE n’observe pas les élections en Europe (à l’exception de celles du Kosovo), car les élections européennes sont observées par des missions déployées par le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) de l’OSCE. L’UE, le BIDDH et tous les autres observateurs électoraux internationaux crédibles sont signataires de la Déclaration de principes sur l’observation des élections parrainée par les Nations unies. Les observateurs nationaux/domestiques/ONG crédibles sont signataires de la Déclaration de principes globale du GNDEM (Global Network of Domestic Election Monitors) qui constitue la base de la formation des observateurs électoraux. Il convient de noter que les deux déclarations font référence à l’importance de la non-ingérence des observateurs dans les processus électoraux. Les violations des principes et lois internationaux sont observées et signalées.”

Un meilleur suivi et un dépouillement plus rapide grâce à la digitalisation

Concernant la digitalisation, même s’il y a un risque de cybersécurité, les technologies aident à améliorer le processus électoral, d’après Massrali. “La numérisation de nombreux aspects des processus électoraux est en cours dans le monde entier. En tant qu’observateurs internationaux, notre expérience générale est que le succès de la numérisation dépend fondamentalement de l’impact de la technologie numérique spécifique introduite sur la confiance dans le processus électoral dans son ensemble.”

Le suivi de l’UE pour le référendum

Sachant qu’aucun observateur n’a été présent sur le terrain, il n’est pas possible de commenter le processus électoral. Massrali déclare: “L’UE a surveillé la situation en Tunisie et suit de près les développements politiques, bien que nous ne puissions pas commenter le processus électoral, car aucun observateur de l’UE n’a été déployé sur le terrain.”

Elle conclut par l’importance du consensus et de la préservation des acquis démocratiques. “Nous avons pris note des résultats provisoires du référendum et, comme exprimé dans la déclaration du Haut Représentant au nom de l’UE le 27 juillet, un large consensus entre les différentes forces politiques, y compris les partis politiques et la société civile, est essentiel pour le succès d’un processus qui préserve l’acquis démocratique et est nécessaire pour toutes les grandes réformes politiques et économiques que la Tunisie va entreprendre. La légitimité et la durabilité de ces réformes en dépendront.”

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Les résultats des TRE pour le référendum sont très faibles pour de nombreuses raisons.

Le taux de vote en Amérique et en Europe est très faible. Ceci est bien constatable dans les résultats préliminaires publiés par l’ISIE. 

En effet, les pourcentages de participation varient entre 4% et 7%. D’après les résultats publiés par l’ISIE le 27 juillet à 10h, la région France-Paris a enregistré, à titre d’exemple, 6.2%. Sur 84.502 électeurs seulement 5.260 ont voté. Pour la région France-Marseille, l’Allemagne et l’Italie, le taux de participation est respectivement de 5.4%, 6.4% et 4.3%. 

Il est à noter que la majorité des résidents à l’étranger, tel est le cas en Tunisie, ont voté “oui”. De ce fait, le changement de Constitution pourrait entrer en vigueur malgré la faible participation des électeurs puisque le référendum ne prévoit pas de participation minimale.

Faute de communication Mme Feriel, Ingénieure d’études en biologie, résidente à Paris depuis 3 ans ne va pas voter. “on ne sait même pas comment doit-on procéder pour pouvoir voter “. Je n’ai même pas une idée sur le contenu de la constitution, j’aurais aimé avoir plus d’informations. Le consulat par exemple aurait dû envoyer des mails aux tunisiens pour leur expliquer ce qui ce passe en Tunisie notamment les jeunes qui  n’ont pas trop d’intérêt à la politique.”

Aziz, résident à Stuttgart  (Allemagne), pense que tout le monde – même les tunisiens résidents à l’étranger- doivent voter. Ils doivent assurer leur responsabilité envers leur pays. “C’est une affaire très importante pour le futur de la Tunisie. En effet, les résultats de ce référendum et les changements qui en résultent vont influer les situations politiques, économiques et sociales de notre pays et donc nos familles, nos amis et nos proches ainsi que l’image des tunisiens à l’étranger.”

Mais le vote est difficile pour lui compte tenu des changements des bureaux de vote. “Malheureusement, je n’aurai pas l’opportunité de participer à ce vote puisque les autorités ont fermé le bureau de vote de notre localité  face au défaut des inscriptions. Le plus proche est celui de Munich à une distance de 234 km.”

Les résultats définitifs seront proclamés le 28 août 2022, après l’examen des recours entre le 30 juillet et le 27 août 2022.

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Après la parution des premiers résultats du référendum hier soir, certains chiffres ne concordent pas entre toutes les sources. Prenons ceux de l’ISIE. Le total des électeurs inscrits est de 8 929 665 électeurs. Il représente les personnes inscrites en Tunisie. Farouk Bouasker a précisé que ce total comprend à la fois les électeurs inscrits volontairement et ceux inscrits automatiquement. Les électeurs sont majeurs, donc âgés de plus de 18 ans.

En revanche, le dernier recensement de population de l’INS par catégorie d’âge montre un résultat différent. Il n’y a pas de tranche d’âge à partir de 18 ans, les tranches d’âge sont divisées entre les 15-19 ans et les 20-24 ans. Au 1er juillet 2021, si l’on additionne le total des habitants âgés de plus de 20 ans, cela donne 8 036 909 habitants. Il y a donc près de 900 000 personnes d’écart entre les deux résultats.

Lorsqu’on consulte les résultats de la présidentielle de 2019, la page de l’ISIE correspondante affiche un message d’erreur. Selon d’autres sources, en 2019, il y avait 9,3 millions d’inscrits sur les listes électorales. Le recensement de population indique 8 702 728 personnes âgées de plus de 20 ans. Soit près de 600 000 personnes d’écart.

Si l’on prend un autre indicateur, comme e-istichara, les répondants étaient au nombre de 534 915. Et si l’on se réfère aux données de la Banque mondiale, 4 151 766 personnes font partie de la population active en 2021, soit environ 18-60 ans. Il demeure toujours un écart important quant au total des électeurs en parallèle avec les statistiques démographiques.

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En cette 65e fête de la République, les Tunisiens se rendent aux urnes pour voter.

09:52

A 8h du matin, alors que les bureaux de vote sont ouverts depuis 6h, il n’y a pas grand-monde qui se bouscule aux bureaux de Hédi-Khefacha et du collège rue de Plomb de Menzah 1. Dire même qu’il y a plus de monde dans les boulangeries environnantes que de doigts à l’encre bleue. Sur les réseaux sociaux, quelques journalistes sont aperçus avec leur dossard presse et leur badge au cou. Où sont les 9 278 541 électeurs ? Certains font la grasse matinée et profitent du jour férié. D’autres se tâtent pour savoir ce qu’ils vont voter. Et certains ont pris le parti de ne pas voter. Les personnes qui votent sont pressées. Ce sont plutôt des personnes d’âge mûr. Les photos à l’intérieur du bureau de vote sont interdites, dixit le responsable ISIE. Seules les photos de l’extérieur du bureau sont autorisées. Les militaires et les Mourakiboun (observateurs) scrutent les personnes qui arrivent. Chaque bureau de vote comprend plusieurs salles. Et dans chaque salle, un grand registre format A3 comprend les électeurs organisés par rang. Toutes les informations se trouvent dans le SMS d’inscription. Rang et salle sont mentionnés. Le responsable du centre de vote affiche un visage serein. Les bénévoles s’activent dans la fraîcheur du matin. Ils guident les électeurs vers les salles correspondantes ou inscrivent minutieusement les signatures, tampons d’encre et informations.

Et alors, quelle sera l’issue du référendum ? Une importante confusion règne. Quel est le sens de cette Constitution, entre une première version, celle de Sadok Belaid et les corrections ? Pourquoi oui, non, boycott ? Les explications relayées dans les médias et réseaux sociaux ne dissipent pas l’incompréhension. Certains même affichent des visages surpris lorsqu’ils apprennent la tenue du référendum lundi.

Comme l’expression “chat échaudé craint l’eau froide”, à force de voter, les Tunisiens deviennent de plus en plus méfiants ou indifférents face à cet appareil électoral.

10:24

Mourakiboun, l’ONG des observateurs, publie les premières informations sur le référendum. Un premier communiqué paraît sur la préparation des bureaux de vote. 1000 centres de vote sont suivis par 2000 observateurs. 1000 assurent la matinée et 1000 l’après-midi/soir. Le communiqué publié au sujet des préparatifs des bureaux de vote note le bilan de la matinée. Nous pouvons remarquer que 1% des observateurs n’ont pas pu avoir accès à l’ouverture des centres de vote. Autre information notable: 91% des bureaux de vote n’ont aucun représentant des campagnes référendaires du oui et du non. 8% des bureaux de vote ont noté la présence d’un représentant du oui, 6% quelqu’un du non et 5% des personnes à la fois du oui et du non.

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Le pourcentage de femmes inscrites pour voter au référendum est supérieur au pourcentage d’hommes. Ces chiffres et bien d’autres ont été présentés lors de l’inauguration du Media Center de l’ISIE jeudi 21 juillet. Farouk Bouasker, président de l’ISIE, a déclaré: “Ce centre situé au Palais des Congrès sera un espace de communication et d’échange. Il accueillera dans ce cadre et cela jusqu’au 28 juillet des ateliers et points de presse. Ils porteront sur les informations concernant le dépouillement des bulletins de vote et les résultats qui en ressortiront.”

Le matériel nécessaire au vote a été acheminé les 16 et 17 juillet avec l’aide des forces de l’armée, déclare Bouasker. Il a été transporté des ateliers d’El Ouardia aux bureaux régionaux de l’ISIE. Il sera réparti ensuite dans les centres de vote.

Le nombre de personnes inscrites au référendum est de 9 278 541 électeurs. Parmi eux, plus de 8,9 millions sont inscrits en Tunisie, plus précisément 8 929 656 électeurs. Par ailleurs, 348 885 sont inscrits à l’étranger. Cela représente 3,8% de l’électorat. Le total correspond aux personnes majeures et titulaires d’une carte d’identité nationale. 26% ont effectué un enregistrement électronique. 50,47% des personnes inscrites sur les listes sont des femmes.

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Référendum signifie vote, mais aussi campagne référendaire. A l’approche du 25 juillet, jour du futur référendum en Tunisie, la parole se libère au sujet de la future décision. Vote, pas de vote, et quel choix faire… Pourtant, au milieu des visages familiers de l’entourage et du réseau se cachent de faux profils ou des robots. Alors que vous cherchez simplement des nouvelles concernant le référendum, ces comptes, automatisés ou pas, peuvent être utilisés à des fins malveillantes. Ils peuvent diffuser de fausses informations, semer la discorde en tenant des propos agressifs, ou simplement publier des mots-clés à intervalles réguliers.

Pour le référendum en Tunisie, certains savent très bien maquiller leur nature, d’autres ont des signes facilement identifiables. Voici comment les reconnaître:

Le nom du compte

En voyant le compte à analyser, la première chose à faire est de chercher si la personne a des comptes sur d’autres sites en utilisant le même nom. Si le compte a plusieurs profils au même nom, il y a plus de chances que le compte soit réel. Il est possible que la personne utilise des pseudos sur les autres sites. Dans ce cas, le nom peut être analysé autrement. S’il s’agit d’un pseudo généré automatiquement, type user524698, ou s’il y a une faute d’orthographe dans une page de personnalité publique, ce sont plusieurs signes qui montrent que c’est un robot ou un fake. 

La photo de profil

Une photo de profil générique, comme un paysage naturel, un personnage de dessin animé peuvent être apparentés à un faux profil. Ce n’est pas tout. Des photos en basse résolution ou bien même la photo d’une autre personne montrent que ce n’est pas le compte officiel de quelqu’un.

L’url/l’identifiant

Sur Facebook par exemple, les comptes comportent un identifiant visible dans l’URL du profil. Prenons cet URL :

La partie suivant l’identifiant est une série de chiffres. Or, si on prend un profil réel, l’identifiant comprend le nom et le prénom de la personne.

Pour Instagram et Twitter, la partie suivant l’arobase indique l’identifiant de la personne utilisé lors de l’inscription.

Les informations du profil

S’il s’agit d’une personnalité publique, le lieu de résidence, la profession, les études suivies sont connus. S’il y a une incohérence dans le profil entre les informations officielles et celles du compte, il faut encore vérifier les autres données du compte. Pas besoin d’une concordance à 100%, certaines personnes aiment mettre une note d’humour dans leur compte en affichant un métier insolite ou en vivant dans une destination exotique. Si les informations concordent globalement, c’est un bon signe.

Les amis/abonnés

Un compte ayant beaucoup d’amis et d’abonnés n’est pas le signe d’un vrai compte. Les amis et les abonnés se monnayent. Donc n’importe qui peut acheter des abonnés en ligne pour se donner une apparence de compte très suivi. Tout est dans les personnes qui interagissent avec les publications. Si le compte a des interactions avec des comptes authentiques ou vérifiés, il pourrait être un vrai compte.

L’activité en ligne

Les publications/commentaires répétitifs, une activité trop intense ou trop chronométrée comme des publications publiées toutes les 30 minutes/toutes les heures sont de possibles signes d’un robot. Également, les comptes automatisés peuvent quelquefois utiliser des mots-clés, comme “référendum tunisie” qui sont tendance et publier des informations qui n’ont rien à voir avec le sujet. Les autres informations du compte comme les photos, vidéos, anciennes publications montrent si le compte est réel. Un compte à une seule photo ou bien avec des photos qui se répètent à différentes dates n’est pas fiable.

La date de création du compte

Un compte créé récemment pourrait être un faux compte ou un robot. Alors qu’un compte plus ancien est plus légitime. Cependant, c’est une information à prendre avec prudence, puisqu’il peut y avoir d’anciens comptes qui sont échangés ou revendus.

L’homogénéité de l’activité

Si le compte/page/groupe est actif depuis longtemps, l’historique des activités est souvent disponible. En regardant des publications d’il y a plusieurs années en arrière, si celles-ci sont cohérentes avec les nouvelles, le compte a des chances d’être authentique. Par contre, si les anciennes publications agissent de façon très différente, ou parlent d’un autre sujet, peut-être que le groupe a changé d’administrateurs ou a été donné ou revendu.

Les messages directs

Lorsque vous entrez en interaction avec ces comptes, est-ce qu’ils vous répondent? Comment écrivent-ils? Est-ce qu’ils essayent de vous envoyer des liens, de demander de l’argent ou de vendre un produit? Si les réponses semblent suivre un schéma, ou vous mitrailler avec les mêmes demandes, il ne faut surtout pas donner des informations personnelles.

Pour un compte officiel, avoir le signe vérifié

Un checkmark ou coche bleu à côté du nom est le signe le plus simple et le plus fiable. Les pages officielles ont ce signe sur Facebook, Instagram et Twitter.

Vous puuvez trouver plus d’informations dans l’article de la DW consacré à ce sujet. Pour conclure, voici la liste des informations à vérifier pour vous informer correctement avant le référendum :

1. Le nom du compte
2. La photo de profil
3. L’url/l’identifiant
4. Les informations du profil
5. Les amis/abonnés
6. L’activité en ligne
7. La date de création du compte
8. L’homogénéité de l’activité
9. Les messages directs
10. Pour un compte officiel, avoir le signe vérifié

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“Le 25 juillet, les Tunisiens sont appelés à se prononcer sur une nouvelle Constitution, qui devrait constituer une étape importante dans le processus de normalisation institutionnelle et d’équilibre démocratique.

En tant que partenaire majeur de la Tunisie, l’UE continue de suivre de près le processus politique, y compris dans la période précédant le vote du 25 juillet. Nous restons solidaires du peuple tunisien dans cette phase importante.

L’UE prend également note des préoccupations exprimées au sujet de l’avant-projet publié le 30 juin et de son processus d’élaboration. Conformément aux observations formulées précédemment par l’UE à différents niveaux et par la Commission de Venise, un dialogue national inclusif est la pierre angulaire de toute solution crédible et de la stabilité à long terme.

Il est essentiel de réunir le plus large éventail possible d’acteurs politiques et sociétaux pour relever les défis politiques, économiques et sociaux auxquels le pays est confronté.

La force du partenariat UE-Tunisie repose sur des valeurs partagées et un attachement aux principes démocratiques, aux libertés individuelles et à l’État de droit, la séparation des pouvoirs et l’indépendance du pouvoir judiciaire. Cela est d’autant plus pertinent aujourd’hui.

Nous sommes prêts à continuer à soutenir la consolidation d’un acquis démocratique, ainsi que les réformes nécessaires pour améliorer durablement la situation socioéconomique”.

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L’Instance supérieure indépendante pour les élections (ISIE) a organisé lundi 13 juin une conférence de presse sur le référendum du 25 juillet. Plusieurs décisions ont été discutées, notamment le financement ou la médiatisation.

La loi régulant les conditions de participation paraîtra lundi après-midi, selon Farouk Bouasker, président de l’ISIE.

La participation des personnes physiques a été longuement discutée. Il était important pour certains membres de l’ISIE d’inclure tous les électeurs et candidats. Cette inclusion permet d’encadrer la campagne, notamment la médiatisation et le financement.

Une décision commune entre la Haute autorité indépendante de la communication audiovisuelle (HAICA) et l’ISIE est indispensable. Sami Ben Slama, membre de l’ISIE, a expliqué: “Il faut inclure les personnes boycottant le référendum afin de régulariser leur situation. Ces personnes peuvent aller s’exprimer dans des médias tunisiens ou étrangers. Il y a aussi l’organisation de réunions, de manifestations et de meetings. En les incluant, cela permet de suivre leurs activités, leur communication et leur financement”.

D’autres questions ont été abordées, comme celle du vote blanc ou annulé lors du référendum du 25 juillet. Même le boycott du référendum ou un vote blanc compte comme une voix. Ces décisions sont une expression d’opinion, même si l’opinion est ici absente ou nulle. Alors que dans le texte de loi original, l’article 117 du décret de la loi électorale paru le 1er juin dit que “Les bulletins annulés et les bulletins blancs n’entrent pas en compte pour la détermination des suffrages exprimés”.

Farouk Bouasker conclut sur la nécessité de parvenir à un accord de toutes les parties. “L’accord sur cette décision est lié à d’autres décisions. Cela concerne les accords de médiatisation de la campagne avec la HAICA, le financement de la campagne de référendum et son plafonnement et la circulaire de la BCT”.

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