Le monde vacille de crise en crise, piégé dans un cycle de lutte contre les incendies et incapable de s’attaquer à l’origine des problèmes auxquels nous sommes confrontés. Sans un changement radical de cap, nous risquons d’avoir à supporter encore davantage de privations et d’injustices, prévient le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD).

Le dernier Rapport sur le développement humain, « Temps incertains, vies bouleversées : façonner notre avenir dans un monde en mutation », lancé aujourd’hui par le PNUD affirme qu’un ensemble d’incertitudes s’accumulent et interagissent pour perturber la vie de manière inédite. Les deux dernières années ont eu un impact dévastateur pour des milliards de personnes dans le monde, lorsque des crises comme la COVID-19 et la guerre en Ukraine se sont succédé et ont interagi avec des changements sociaux et économiques radicaux, des changements planétaires dangereux et une aggravation de la polarisation.

Pour la première fois depuis 32 ans que le PNUD calcule l’indice de développement humain (IDH), qui évalue la santé, l’éducation et le niveau de vie d’une nation, celui-ci a diminué mondialement pendant deux années consécutives. Le développement humain est retombé à ses niveaux de 2016, annulant ainsi une grande partie des progrès vers la réalisation des objectifs de développement durable.

L’inversion est presque universelle, puisque plus de 90 % des pays ont enregistré une baisse de leur IDH en 2020 ou 2021 et plus de 40 % ont vu leur score chuter au cours de ces deux années, signalant que la crise continue de s’aggraver pour beaucoup.

Alors que certains pays commencent à se remettre sur pied, la reprise est inégale et partielle, creusant encore les inégalités en matière de développement humain. L’Amérique latine, les Caraïbes, l’Afrique subsaharienne et l’Asie du Sud ont été particulièrement touchées.

« Le monde cherche par tous les moyens à répondre aux crises consécutives. Nous avons vu avec le coût de la vie et les crises énergétiques que, s’il est tentant d’y apporter des solutions rapides comme les subventions aux combustibles fossiles, les tactiques de secours immédiats retardent les changements systémiques à long terme que nous devons apporter », déclare Achim Steiner, Administrateur du PNUD.

« Nous sommes collectivement paralysés face à ces changements. Dans un monde défini par l’incertitude, nous avons besoin d’un sens renouvelé de la solidarité mondiale pour relever nos défis communs et interconnectés. »

Le rapport examine les raisons pour lesquelles le changement nécessaire ne se produit pas et suggère que les raisons en sont nombreuses, notamment la façon dont l’insécurité et la polarisation s’alimentent mutuellement aujourd’hui pour entraver la solidarité et l’action collective dont nous avons besoin pour faire face aux crises à tous les niveaux. De nouveaux calculs montrent, par exemple, que ceux qui se sentent le moins en sécurité sont également plus susceptibles d’avoir des opinions politiques extrêmes.

« Même avant que la COVID-19 ne frappe, nous étions témoins du double paradoxe du progrès associé à l’insécurité et à la polarisation. Aujourd’hui, avec un tiers des personnes dans le monde qui se sentent stressées et moins d’un tiers des personnes dans le monde qui font confiance aux autres, nous sommes confrontés à des obstacles majeurs freinant l’adoption de politiques qui fonctionnent pour les populations et la planète », explique Achim Steiner. « Cette nouvelle analyse stimulante a pour objectif de nous aider à sortir de cette impasse et à suivre une nouvelle voie qui mettra fin à ces incertitudes mondiales actuelles. Nous avons un créneau étroit pour relancer nos systèmes et assurer un avenir fondé sur une action climatique décisive et de nouvelles opportunités pour tous. »

Pour tracer une nouvelle voie, le rapport recommande de mettre en œuvre des politiques axées sur l’investissement — des énergies renouvelables à la préparation aux pandémies — et sur l’assurance — notamment la protection sociale — qui prépareront nos sociétés aux aléas d’un monde incertain.

Parallèlement, l’innovation sous ses nombreuses formes (technologique, économique, culturelle) peut également renforcer les capacités pour répondre aux difficultés à venir.

« Pour traverser l’incertitude, nous devons redoubler d’efforts en matière de développement humain sans nous contenter d’améliorer la richesse ou la santé des personnes », déclare Pedro Conceição du PNUD, auteur principal du rapport. « Celles-ci sont bien sûr importantes. Mais nous devons également protéger la planète et fournir aux individus les outils dont ils ont besoin pour se sentir plus en sécurité, reprendre le contrôle de leur vie et conserver l’espoir dans l’avenir. »

Pour en savoir plus sur le Rapport sur le développement humain 2022 et l’analyse du PNUD sur comment s’orienter dans ce nouvel ensemble d’incertitudes, consultez le lien suivant. 

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Le PNUD, en collaboration avec le ministère de l’Environnement et le ministère de l’Equipement et de l’Habitat, a organisé, le 24 mai 2022 à Tunis, l’atelier de démarrage du projet “Promouvoir l’intégration des risques climatiques dans la planification du développement et de l’aménagement du territoire en Tunisie” (National Adaptation Plan-NAP).

L’atelier a pour objectif principal d’informer les parties prenantes au projet des objectifs, des composantes et des activités du NAP afin de favoriser son appropriation, tout en renforçant la coordination avec les initiatives en cours.

Également, l’atelier vise à initier la démarche de concertation autour de la feuille de route de mise en œuvre des activités du projet avec les intervenants et à leur présenter les modalités opérationnelles de mise en œuvre du projet NAP.

C’est dans le contexte d’une nouvelle approche globale de l’adaptation intégrée au changement climatique que le gouvernement tunisien, à travers l’Autorité nationale désignée (AND) et en étroite collaboration avec le PNUD, a obtenu un financement d’environ 2 millions de dollars (2M US $) de la part du Fonds Vert pour le Climat (GCF) pour mettre en œuvre ce projet dont l’objectif est d’intégrer l’adaptation au changement climatique dans deux dimensions de la planification du développement en Tunisie, celle de la planification socioéconomique et celle de l’aménagement du territoire, aux niveaux national et local.

Ce projet, d’une durée de trois ans, s’étalera jusqu’en août 2024. Il sera mis en œuvre par le PNUD en étroite collaboration avec le ministère de l’Environnement et le ministère de l’Equipement et de l’Habitat et concernera l’ensemble du territoire tunisien avec des initiatives au niveau local portant sur les villes de Tataouine et de Kalaât Al Andalous.

Rappelons que la Tunisie a ratifié l’Accord de Paris en 2016, et a soumis sa Contribution Déterminée au niveau National (CDN) mise à jour en octobre 2021, avec des objectifs plus ambitieux en termes d’atténuation et d’adaptation, et ce, pour contribuer à accélérer la riposte mondiale à la menace des changements climatiques.

En matière d’adaptation, l’objectif visé à l’horizon 2030 dans la CDN actualisée est de promouvoir une Tunisie résiliente aux changements climatiques, ayant significativement réduit les vulnérabilités et renforcé ses capacités d’adaptation et ayant résolument opéré les transformations nécessaires, à même d’assurer un modèle de développement socioéconomique inclusif et durable.

L’évènement du 24 mai 2022 a rassemblé plusieurs intervenants; les parties prenantes gouvernementales, les acteurs au niveau national et local, la société civile, le secteur privé et les partenaires techniques et financiers de la Tunisie, pour qu’ils soient informés sur les objectifs du projet, ses résultats escomptés et ses principales activités, et pour identifier les synergies possibles avec les initiatives en cours.

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Plusieurs secteurs, tels que les biens de grande consommation et la finance, offrent des opportunités importantes pour le développement des entreprises inclusives. Il existe, néanmoins, plusieurs freins et des barrières diverses qui entravent ce  développement. Pour accroître et mettre à plus grande échelle les modèles d’entreprises inclusifs en Tunisie, il est nécessaire d’améliorer la réglementation, les incitations financières, l’information et les capacités des acteurs de l’écosystème de l’entreprise inclusive. De façon plus spécifique, il est recommandé de : 

Développer des cadres réglementaires adéquats 

Plusieurs secteurs productifs en Tunisie offrent des opportunités importantes de développement des entreprises inclusives. Ils nécessitent souvent des cadres réglementaires et des approches différentes pour pouvoir développer des modèles inclusifs. Certains secteurs classiques tels que l’agro-industrie requièrent, par exemple, la mise en place de mécanismes réglementaires pour améliorer l’agriculture contractuelle. Pour d’autres secteurs traditionnellement monopolisés par l’Etat, tels que la santé ou encore l’énergie, il est nécessaire de mettre en place des réglementations innovantes pour permettre le développement des entreprises inclusives. 

Lever les barrières réglementaires qui entravent le développement de modèles d’affaires inclusifs 

Ces barrières sont nombreuses et peuvent, par exemple, être liées à la rigidité et à l’ancrage de pratiques généralement dans les secteurs tels que l’agro-industrie. Bien souvent, les relations entre l’entreprise inclusive et les populations BoP évoluent dans un cadre caractérisé par des activités informelles. Un des nombreux défis en Tunisie réside alors dans la mise en place de nouvelles mesures réglementaires pour changer les pratiques mises en œuvre pendant de longues années.

Impliquer les entreprises inclusives dans le développement des cadres réglementaires 

Les besoins en matière de réglementations et les barrières qui entravent le développement des modèles d’affaires inclusifs sont mieux connus des opérateurs eux-mêmes. Les entreprises représentent une force de proposition qui doit nécessairement être impliquée dans l’élaboration des réglementations car celles-ci vont les impacter directement et déterminer le niveau de développement de leur activité dans le futur. 

Prévoir des incitations financières pour développer l’écosystème 

L’engagement dans des modèles d’affaires inclusifs implique souvent des risques relativement plus importants pour les entreprises. Pour promouvoir les modèles d’affaires inclusifs, des incitations diverses peuvent être mises en place, allant des exonérations fiscales aux subventions, aux dons, etc. Ces incitations peuvent cibler directement les entreprises inclusives mais peuvent aussi concerner les autres acteurs de l’écosystème. Ce type d’incitations pourra être fourni par le gouvernement mais des modèles de financement innovants doivent être étudiés pour minimiser le fardeau pour l’Etat. 

Promouvoir des modèles de financement innovants 

Ces modèles peuvent être portés par le gouvernement ou encore le secteur privé et les entreprises inclusives elles-mêmes. Les modèles de financement innovants peuvent aussi provenir d’initiatives de partenariat entre plusieurs acteurs dans le cadre d’un modèle « win-win ». Plusieurs exemples multisectoriels existent en Tunisie et peuvent être promus pour développer les entreprises inclusives. Une attention particulière devra être accordée spécifiquement aux entreprises inclusives qui ont été fortement impactées par la Covid-19. 

Faciliter l’accès au financement et au crédit bancaire 

L’accès au crédit des entreprises en Tunisie reste difficile. Le problème se pose tout particulièrement pour les entreprises inclusives en raison de leurs modèles d’affaires bien spécifiques qui mettent les populations BoP au cœur de l’activité. La facilitation de l’accès au crédit pour les entreprises installées et pour les porteurs de projets de création de business inclusifs devient, de ce fait, une nécessité absolue. 

Améliorer la connaissance du concept d’entreprise inclusive en Tunisie

Le concept reste peu connu de la majorité des parties prenantes en Tunisie, y compris le gouvernement, l’écosystème d’appui mais aussi les entreprises elles-mêmes. Certaines entreprises inclusives ne sont pas conscientes de l’impact social important qu’elles génèrent. Ceci constitue une barrière importante au développement du concept en Tunisie. 

Plaidoyer en faveur du développement de modèles d’affaires inclusifs 

Le rôle de l’entreprise inclusive dans la création de richesse, la promotion de l’emploi, la réduction du chômage et de la pauvreté est à mettre en valeur. Les entreprises inclusives génèrent des revenus pour les femmes en milieu rural. Compte tenu de leurs spécificités, les entreprises inclusives jouent aussi un rôle particulièrement important dans la relance économique post-Covid-19. Un engagement fort dans des actions de plaidoyer pour mettre en valeur cette relation est requis. Le gouvernement devra être ciblé directement par ces actions pour le sensibiliser à être un acteur et un partenaire important pour le développement de l’entreprise inclusive. 

Accroître la communication sur les entreprises inclusives 

Il existe également un besoin de développer la communication sur l’entreprise inclusive par des actions visant à valoriser les meilleurs modèles d’affaires dans des secteurs différents. Ceci permet d’encourager les entreprises existantes à développer leurs activités dans ce sens. D’autre part, cela crée des idées nouvelles de projets pour des entrepreneurs qui veulent dupliquer des modèles existants ou s’en inspirer. 

Renforcer les infrastructures pour faciliter la connexion entre les entreprises inclusives et les populations à faibles revenus 

Le manque d’infrastructures et d’accès aux services de base (éducation, TIC, etc.) dans les régions de la Tunisie est une barrière réelle au développement des marchés inclusifs. Le renforcement des capacités peut se faire par le biais de l’amélioration des infrastructures (TIC, routes ou autres) pour que les entreprises inclusives aient un accès plus facile aux marchés BoP. Cette recommandation constitue une priorité absolue dans un contexte de pandémie de Covid-19 où l’accès aux services des TIC est devenu vital.

Renforcer les capacités des acteurs de l’écosystème de l’entreprise inclusive

Les acteurs de l’écosystème eux-mêmes ont des besoins de renforcement des capacités dans des domaines qui doivent être identifiés et assurés. Ceci concerne tout particulièrement l’amélioration de la résilience des entreprises inclusives face à la Covid-19. Des partenariats durables peuvent être créés entre les parties prenantes de l’écosystème pour développer les capacités des entreprises inclusives. 

Elaborer une vision et une stratégie pour le développement de l’entreprise inclusive 

La mise en place des actions de renforcement des capacités nécessite souvent l’implication et l’intervention d’une multitude d’acteurs publics et privés, de partenaires de développement et d’organisations de la société civile (OSC). L’élaboration d’une vision et d’une stratégie pour le développement de l’entreprise inclusive est une priorité pour s’assurer que les efforts déployés sont orientés vers les mêmes objectifs de développement.

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L’économie inclusive commence à faire ses premiers pas en Tunisie. C’est ce que démontre le rapport du PNUD Tunisie publié vendredi. Même le concept d’entreprise inclusive est peu connu, donc peu appliqué. Les quelques projets d’entreprise inclusive sont majoritairement des projets de biens de grande consommation et en particulier l’agro-industrie.

Qu’est-ce que l’entreprise inclusive ?

Le « G20 Inclusive business framework » définit les modèles d’affaires inclusifs comme des modèles commercialement viables et reproductibles qui intègrent les consommateurs à faibles revenus, les détaillants, les fournisseurs ou les distributeurs dans les opérations de base (IFC, 2014). En adoptant ces modèles, les entreprises développent la capacité des sociétés et des entrepreneurs à faibles revenus, favorisent l’accès au financement pour les entreprises et les consommateurs, créent ou adaptent des produits pour répondre aux besoins et aux exigences locales, et développent des approches innovantes au niveau des circuits de distribution pour mieux desservir les communautés difficiles à atteindre. 

En Tunisie, la population BoP (base de la pyramide, population la moins fortunée) représente 50% de la population totale. En termes de contribution à l’économie, leur consommation compte pour plus de 13% du PIB national. Le développement des entreprises inclusives en Tunisie représente des opportunités importantes aussi bien pour le secteur privé que pour ces populations BoP. Il permet de créer de nouvelles orientations des affaires et modèles d’affaires en créant de nouveaux marchés, en encourageant l’innovation et en augmentant les revenus, mais surtout en contribuant au développement durable grâce à un impact social important.

Un concept peu connu et peu développé

Les principaux résultats de l’analyse de l’état des lieux des entreprises inclusives en Tunisie révèlent une situation d’amorce de cette activité. Le concept d’entreprise inclusive en Tunisie reste peu connu et peu développé. Il existe, toutefois, plusieurs entreprises privées qui ont développé des modèles d’affaires inclusifs en intégrant les populations BoP. La majorité de ces entreprises n’intègre pas de mesures sociales dans leurs modèles d’affaires et ne mesure pas l’impact social qu’elles ont sur les populations à faibles revenus. Elles n’ont pas non plus d’idée précise sur leur contribution et leur valeur ajoutée dans l’atteinte des ODD. Les entreprises évoluent dans un cadre où il n’existe pas de réglementation ou d’incitations particulières et spécifiques visant à développer les modèles d’affaires inclusifs. L’écosystème institutionnel de soutien est composé de structures gouvernementales, de structures privées (incubateurs, accélérateurs, investisseurs), de la société civile et de partenaires de développement. Ces acteurs offrent un potentiel en tant que parties prenantes pouvant jouer un rôle important dans le développement des modèles d’affaires inclusifs, tout en générant des impacts socioéconomiques à large échelle. Un manque d’information et de recherches sur l’entreprise inclusive et sur les opportunités offertes par le développement des modèles d’affaires inclusifs en Tunisie est à déplorer. 

Les biens de grande consommation en tête de l’économie inclusive

Plusieurs secteurs économiques en Tunisie offrent des opportunités majeures pour le développement de modèles d’affaires inclusifs. Le secteur des biens de grande consommation, et notamment l’agro-industrie, reste de loin le domaine où l’entreprise inclusive est la plus développée. La plupart des modèles d’affaires inclusifs ont intégré les populations à faibles revenus principalement en tant que fournisseurs, tout en les accompagnant pour développer leurs capacités, par exemple à travers des formations ou même à travers un soutien financier, un accès aux équipements et à la fourniture. Ceci renforce les producteurs locaux et les petites entreprises, réduit les risques de rupture d’approvisionnement et définit la base pour garantir la durabilité des activités et des revenus pour tous les acteurs sur le long terme. Dans le secteur de la finance, les institutions financières ont aussi développé des produits qui répondent aux besoins des populations à faibles revenus avec des microcrédits, micro-assurances, paiements mobiles, etc. Certaines d’entre elles accompagnent les entreprises, les conseillent sur le développement de leurs projets et fournissent une assistance technique dans le cadre de la ligne de crédit. Les modèles des affaires inclusifs dans les autres secteurs (télécommunications, agriculture, éducation, technologie) existent, mais sont peu structurés et représentés principalement par des startups. Le principal défi pour les entreprises inclusives dans différents secteurs consiste à atteindre l’échelle. Les modèles commerciaux basés sur la technologie sont confrontés à moins d’obstacles pour atteindre le dernier kilomètre. Cependant, l’enjeu réside dans la définition des leviers de réplicabilité des bonnes pratiques sur les différents marchés. Il s’agit, en effet, de passer de projets inclusifs inscrits dans une logique pilote à de véritables entreprises inclusives générant un impact socioéconomique important.

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