Projet Nemo Kantara : inauguration des chantiers de construction de cinq appontements pour l’amarrage des bateaux de pêche dans le gouvernorat de Médenine et de rénovation du marché aux poissons de Houmt Souk, le 20 mai à Djerba.

Infrastructures de base, sécurité au travail, qualité et hygiène au service des communautés de pêcheurs artisanaux du Sud de la Tunisie, pour la conservation et la durabilité des stocks de poissons.

La cérémonie d’inauguration des chantiers de construction de cinq appontements pour l’amarrage des bateaux de pêche dans le gouvernorat de Médenine, et de rénovation du marché aux poissons de Houmt Souk, a eu lieu à Djerba le 20 mai.

Cet évènement a été organisé, dans le cadre du projet NEMO KANTARA, par le siège italien du CIHEAM (Centre international de hautes études agronomiques méditerranéennes) en collaboration avec l’Agence italienne pour la coopération au développement (AICS).

A la cérémonie, qui s’est tenue à l’hôtel Vincci Helios Beach de Djerba, ont pris part Lorenzo FANARA, ambassadeur de l’Italie en Tunisie, Andrea SENATORI, Directeur de l’Agence Italienne de Coopération au Développement (AICS), Faouzi BEN HAMIDA, Président Directeur Général de l’Agence des Ports et des Installations de Pêche (APIP), Said BEN ZAYED, Gouverneur de Médenine, Ammar JEMAI, Commissaire (CRDA) de Médenine, Chokri ZAIRI, représentant de la Coopération au MARHP, Hamadi MEJRI, représentant de la Direction Générale de la Pêche et de l’Aquaculture (DGPA), Fatma TLILI, représentante de l’Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral (APAL), Alberto DRAGOTTA et Stefano CARBONARA du CIHEAM Bari, les représentants des 5 délégations concernées par les appontements, le Maire de Houmt Souk et les Maires des communautés bénéficiaires, ainsi que des représentants des partenaires impliqués dans le projet (APAL, APIP, CRDA, Chef Arrondissement, GIPP, AVFA).

NEMO KANTARA, Stabilisation et Développement Socio-économique des Régions côtières Tunisiennes, est financé par le ministère italien des Affaires étrangères et de la Coopération internationale (MAECI) / Direction générale de la coopération au développement (DGCS), par l’intermédiaire de l’Agence italienne pour la coopération au développement (AICS). Doté d’une enveloppe totale de 5 000 000,00 euros, sur une durée de trois ans, le projet sera mis en œuvre par le CIHEAM Bari, en étroite collaboration avec le ministère tunisien de l’Agriculture, de la Pêche et des Ressources hydrauliques.

En plus de la construction des appontements et de la rénovation du marché aux poissons, le projet a pour objectif de renforcer les organisations de producteurs de poissons et les acteurs institutionnels de Gabès et de Médenine, et ce, en vue de créer des synergies pour une gestion durable des ressources naturelles et d’améliorer la compétitivité des opérateurs de la pêche. D’autres interventions sont prévues visant à améliorer les infrastructures et les services, à diversifier les activités de production afin d’offrir de nouvelles opportunités aux jeunes et aux femmes, et à assurer un développement intégré et durable, la sécurité au travail et les capacités économiques.

Grâce aux appontements, il est en effet possible de garantir la proximité des installations d’embarquement et de débarquement, qui sont fondamentales non seulement pour le développement socio-économique des pêcheurs artisanaux, mais aussi pour la valorisation de l’industrie de la pêche en termes de qualité et d’hygiène, pour le renforcement de la sécurité alimentaire du pays et pour la préservation du patrimoine culturel que constituent les communautés côtières.

Ainsi, le projet a identifié des sites, avec un accès routier, situés tout près des communautés de pêcheurs et des GDAPs.

Afin d’améliorer la capacité des pêcheries artisanales à offrir un produit répondant aux exigences sanitaires, la restructuration du marché de gros du poisson à Houmet Souk a été inscrite dans le programme de travail. En effet, une première évaluation des besoins du marché a déjà été réalisée avec les membres du CTR de Médenine et les experts du CIHEAM Bari, en accord avec les services vétérinaires et la municipalité de Houmt Souk, la DGPA et l’APIP, pour la gestion du marché conformément à la réglementation tunisienne.
Le marché de Houmt Souk représente une première étape fondamentale et nécessaire pour garantir la sûreté et la traçabilité des produits de la pêche au profit des consommateurs.
Les initiatives du projet Nemo Kantara s’adressent aux acteurs du secteur de la pêche (autorités locales, écoles et centres de formation, ainsi que les groupes informels de pêcheurs et de consommateurs finaux) dans le but d’améliorer les modes de production et de consommation durables pour assurer une croissance économique positive et durable.
Plus de 250 personnes ont participé jusqu’à présent à des cours de formation, dispensés en Italie et en Tunisie, sur le développement côtier, la gestion des micro-entreprises, les techniques de laboratoire et la création d’entreprises.

La réalisation des activités de projet est possible grâce à la collaboration et au soutien de la Coopération italienne et aux efforts des homologues institutionnels tunisiens, malgré les contraintes imposées globalement par la pandémie.

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Trois secteurs critiques de l’économie tunisienne sont particulièrement vulnérables au changement climatique : l’agriculture, la pêche et le tourisme. Pour l’instant, il existe peu de données sur les impacts économiques du changement climatique dans ces secteurs. Avec de meilleures données et une sensibilisation accrue à ces risques et opportunités potentiels, la Tunisie peut prendre des décisions éclairées sur l’action climatique.

En vue de combler cette lacune, le ministère tunisien de l’Environnement, en collaboration avec l’ambassade britannique à Tunis, a commandé le rapport Getting Ahead of Climate Change : Risques et opportunités économiques pour la Tunisie. Principalement basé sur la recherche documentaire, le développement du rapport a également inclus des discussions de groupe ciblées avec des représentants impliqués dans cette section. Le rapport vise à rassembler les travaux existants afin de mettre en évidence les types de changements auxquels on peut s’attendre dans les trois secteurs dans les années à venir.

En termes de conclusions de haut niveau, le rapport présente trois éléments : la Tunisie est très exposée au changement climatique, son climat sera plus chaud et plus sec, avec des changements dans les principales précipitations saisonnières et le pays sera également exposé à l’élévation du niveau de la mer et à l’augmentation de la salinité et de l’acidification.

Cette exposition crée un ensemble de risques pour l’agriculture, la pêche et le tourisme.

Agriculture : sécheresse et baisse de la production

La production d’olives et d’huile d’olive sera affectée par la disponibilité de l’eau et l’augmentation du nombre de jours chauds. Ce sera l’une des principales façons dont le climat sera ressenti par les agriculteurs et pourrait entraîner des pertes d’exportation annuelles de l’ordre de 228 millions de dollars US d’ici 2100.

Les dattes sont moins impactées mais le changement climatique pourrait augmenter le nombre de parasites et entraîner des changements dans les périodes critiques de floraison et de pollinisation. Il n’existe pas d’analyse spécifique à la Tunisie, mais sur la base des estimations des impacts dans des pays similaires, 20 à 26 millions de dollars d’exportations pourraient être menacés en 2050 et 72 à 85 millions de dollars en 2100. 

La production céréalière sera sévèrement affectée avec des réductions estimées à 30-50% de la contribution au PIB agricole d’ici 2100 et 30 % de pertes d’emplois d’ici 2050. Cela va encore nuire à l’autosuffisance et augmenter la dépendance aux importations.

Le secteur agricole (y compris la pêche) constitue 10% du PIB de la Tunisie. Les pertes économiques en raison du changement climatique dans ce secteur sont substantielles, 5 à 10 % du PIB sectoriel d’ici 2030. Ces pertes sont le résultat des impacts combinés de la dégradation des ressources en eau et des nappes phréatiques, de la baisse des rendements, de la diminution de la surface adaptée aux cultures arboricoles et céréalières, et d’un risque accru d’incendies.

S’il est difficile de chiffrer exactement le coût des dommages attendus en raison de l’augmentation des inondations et des sécheresses, il ne fait aucun doute qu’il sera considérable. Les estimations économiques suggèrent que l’impact pourrait s’élever à 11,52 millions de dollars par an dans le seul secteur forestier d’ici 2030, tandis que les estimations des pertes d’emplois dans le secteur varient entre 8 250 et 16 000 emplois, pouvant atteindre 37 000 emplois en cas de sécheresse majeure.

Pêche : perte d’espèces sauvages et augmentation des espèces toxiques

L’industrie de la pêche va changer de manière spectaculaire et dynamique, avec des pertes d’espèces existantes et une augmentation des espèces non indigènes. Les espèces non indigènes présenteront à la fois des risques et des opportunités – avec une transition adéquate, les rendements des pêcheries marines pourraient en fait augmenter.

L’aquaculture restera importante, mais les principales espèces de poissons d’élevage seront confrontées à un risque accru de maladies.

L’impact sur la pêche sera spécifique à chaque région, avec des impacts critiques pour les populations particulièrement vulnérables, notamment le charfia dans les îles Kerkennah et la pêche aux palourdes dans le Sud, qui est principalement pratiquée par les femmes.

Le secteur de la pêche est susceptible d’être confronté à des tempêtes et des vagues de chaleur plus fréquentes, à l’élévation du niveau des mers et à des températures plus élevées. Ces phénomènes auront un impact sur la mortalité des populations de poissons et influenceront la production et la prolifération d’algues toxiques et d’espèces nuisibles. Ils entraîneront également une perte de surface pour les zones de pêche et de collecte.

Néanmoins, les projections de changement climatique pour le secteur indiquent que les ressources halieutiques pourraient connaître une tendance inverse, avec une augmentation de la productivité des zones de pêche en mer permettant une augmentation des ressources de 85% d’ici 2050 et de 175% d’ici 2100 (soit entre 80 000 et 150 000 tonnes de produits de la pêche supplémentaires).

D’autre part, la pêche artisanale côtière, la pêche au charfia et la pêche côtière à la palourde pourraient connaître une diminution très importante avec des impacts socioéconomiques négatifs au niveau local.

Dans ce contexte, les impacts économiques pourraient être positifs au niveau national, mais négatifs au niveau local. Selon des études nationales et d’autres recherches et données disponibles, au niveau local, l’impact économique négatif le plus important est la perte potentielle d’au moins 20% des emplois dans le secteur et une diminution du revenu des travailleurs de 30 à 50 %.

Cependant, avec la valeur associée de nouvelles espèces et l’augmentation des rendements dans les pêcheries marines, l’impact économique au niveau national pourrait être positif, avec une augmentation du nombre d’emploisi allant jusqu’à 29% d’ici 2030 et jusqu’à 56% d’ici 2050. En 2010, le secteur de la pêche représentait environ 1,9% du PIB ; dans les années à venir, ce chiffre pourrait augmenter sous l’impact du changement climatique.

Tourisme : réduction des zones de plage et risques pour les propriétés côtières

Le tourisme en Tunisie est particulièrement exposé au changement climatique, étant donné la prédominance des destinations touristiques balnéaires. L’élévation du niveau de la mer réduira les zones de plage et augmentera le risque pour les propriétés côtières – une élévation de 50 cm du niveau de la mer pourrait entraîner une perte de capital productif d’environ 3,6 milliards de dinars tunisiens (environ 1,5 milliard de dollars US).

Le changement climatique modifiera les saisons touristiques, rendant les périodes de pointe estivales moins attrayantes en raison de la chaleur, mais augmentant le potentiel d’attraction des touristes au printemps et à l’automne.

Les risques indirects sont également importants pour le tourisme. Le stress hydrique, en particulier, est un problème majeur pour le tourisme, notamment pendant les périodes de pointe estivales, et peut constituer un risque plus important que l’augmentation de la température.

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La pêche artisanale est un secteur clé pour l’économie tunisienne. D’après l’Association tunisienne pour le développement de la pêche artisanale : “Employant plus de 70% de la main-d’œuvre du secteur de la pêche (42 000 pêcheurs artisans), la pêche artisanale a contribué au fil des années à plus de 50 % de la valeur de la production nationale.”

Ce secteur connaît en revanche plusieurs difficultés liées au contexte environnemental, écologique, social et législatif. Le projet Fish Med Net vise à améliorer cette situation. Lors d’une table ronde qui a eu lieu samedi, dans le cadre de ce programme, plusieurs points ont été soulevés concernant les obstacles que rencontre le secteur.

Les projets en partenariats publics-privés pourraient être, d’après Charaf Mrabet, assistante du projet Fish Med Net, un levier pour développer le secteur. En revanche, les obstacles législatifs, notamment, sont nombreux à empêcher d’établir de riches projets dans le cadre du PPP. “Les points législatifs sont purement techniques”, a-t-elle déclaré à Managers. 

La pêche est une activité qui fait l’objet de plusieurs régulations notamment en relation avec la protection de la vie marine et de contraintes causées par le changement climatique. 

Dans ce sens, précise l’experte, les textes législatifs ne sont pas adaptés. À titre d’exemple, “les Autorisations d’occupation temporaire (AOT), jusqu’alors utilisées par les pêcheurs, ont été supprimées et remplacées par les concessions”, a noté l’interlocutrice. Et d’ajouter : “La règle des concessions, dont le coût financier est plus important, va pousser les jeunes à délaisser ce métier déjà pas très plébiscité par la nouvelle génération”. 

Le projet Fish Med Net va “intégrer les résultats, les outputs avec l’instance générale de partenariat public-privé pour la réforme réglementaire”, a affirmé Mrabet. Elle a poursuivi : “Nous adapterons les textes aux jeunes, aux femmes et aux conditions de la pêche artisanale, grâce à des recommandations et des propositions”.

À noter que le projet Fish Med Net est composé d’un consortium transfrontalier de cinq pays méditerranéens (France, Italie, Liban, Palestine et Tunisie). Il vise à aider la pêche artisanale et les TPME et PME qui y sont relatives. 

En tant qu’ONG, il s’agit de s’orienter vers la diversification des revenus et vers le PPP. Mrabet conclut : “Les textes législatifs seront plutôt allégés. L’octroi des concessions sera, grâce à ce travail, intégré au PPP et permettra des facilités d’une partie et de l’autre”.

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Un consortium transfrontalier de 5 pays méditerranéens la France, l’Italie, Le Liban, Palestine et la Tunisie s’est formé autour d’un projet européen Fish Med Net «Fishery Mediterranean Network », dans le cadre du Programme ENI CBC Med « Bassin maritime Méditerranée », vise à apporter un soutien considérable au secteur de la pêche artisanale, et saisir les opportunités de diversification et d’intégration entre les micros, petites et moyennes entreprises méditerranéennes du secteur.

La table ronde qui s’est tenue samedi 04 décembre 2021 à l’Institut Supérieur de Pêche et d’Aquaculture de Bizerte, organisée par l’Association Tunisienne pour le Développement de la Pêche Artisanale a été l’occasion de réunir des représentants de l’Instance Générale de Partenariat Public Privé, l’Agence des Ports et des Installations de Pêche, du Centre Technique d’Aquaculture, du Groupement Interprofessionnel des Produits de la Pêche, de l’Union Tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat, des pêcheurs, des aquaculteurs, des conchyliculteurs, des exploitants de barrage, des étudiants et des exportateurs des produits de la mer  pour discuter les différentes opportunités et contraintes qu’ils peuvent rencontrer.

 A l’ouverture de la table ronde, les membres de l’Association Tunisienne pour le Développement de la Pêche Artisanale ont souligné la nécessité de l’engagement des autorités publiques, organisations professionnelles et du secteur privé à s’ouvrir aux entraves du secteur de la pêche et l’aquaculture à petite échelle et à réfléchir avec une approche participative pour renforcer la pérennité de la chaîne de valeur ; une attention particulière devra être accordée au rôle des femmes et des jeunes.

De son côté, Dr Charaf M’Rabet, Assistante du projet Fish Med Net a plaidé pour une campagne d’information et de communication pour la vulgarisation du cadre législatif du partenariat Public Privé dans le secteur de la pêche d’une part et elle a appelé à ce que les textes qui régissent l’activité de la pêche artisanale et l’aquaculture soient plus efficaces et adaptés afin d’améliorer les revenus des pêcheurs artisanaux et encourager les jeunes à s’inscrire dans des activités diversifiées liées à la pêche et l’aquaculture.

Les échanges ont conduit à une volonté de s’engager dans une refonte du cadre réglementaire lié au partenariat public privé (loi sur les concessions) qui s’avère inadaptée à la petite pêche artisanale. Les intervenants se sont alertés du niveau des investissements quasi-nul depuis l’adoption de cette dite loi en 2017. L’urgence de revoir les procédures d’octroi des concessions dans le cadre d’un partenariat Public Privé était un point des plus cruciaux afin de structurer cette filière et apporter des résolutions rapides aux problèmes évoqués lors de ces discussions notamment la spécificité de la pêche et l’aquaculture, les problèmes environnementaux, suspension des saisons d’exploitation…

Cette discussion a aussi porté sur les nouvelles opportunités d’investissement à travers un partenariat public/privé plus adapté à la population cible et à l’irrégularité de l’activité de la pêche artisanale.

Rappelons que le projet Fish Med Net vise à favoriser la création des MPMEs pour les jeunes dans le secteur de la pêche, en augmentant leur potentiel de diversification et d’intégration. Des alliances entre entreprises combleront l’écart d’intégration entre les MPME en favorisant des modèles commerciaux et des activités de marketing en commun. Enfin, le projet  développera  les compétences des autorités publiques pour encourager un développement durable et efficace du secteur de la pêche.

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