Voici une nouvelle approche pour analyser les dégâts de la pandémie sur l’économie tunisienne : évaluer l’augmentation de la fragilité financière des micro et très petites entreprises (MTPE) et l’aggravation de la pauvreté multidimensionnelle des ménages. C’est le sens que se donne l’édition spéciale de l’Economic Policy Dialogue (EPD) organisée conjointement par le PNUD et la Banque mondiale en collaboration avec le ministère du Développement, de l’Investissement et de la Coopération Internationale.

Chocs sur l’offre, la demande et l’investissement

La vocation ‘’interne’’ du Workshop destine ses débats menés sur la base d’études à suggérer des recommandations concrètes pour les pouvoirs publics qui, pour cette édition, étaient absents. Les patrons et experts l’ont dit et redit, soulignant que des décisions politiques doivent être prises d’urgence si nous souhaitons digérer au plus tôt les impacts du Covid-19. De même, ils ne se sont pas privés de révéler les chiffres qui auraient dû alarmer les officiels ; notamment une croissance négative de -4,4%, des besoins de financement de 12,5 milliards de dinars (50% de plus que prévu), une hausse du chômage de 15% à 21% (plus de 270 mille nouveaux chômeurs)… avec des chocs sur l’offre, la demande et l’investissement et des régions frappées plus que d’autres.

Les chiffres sont particulièrement alarmants pour les deux catégories choisies par l’étude : les MTPE et les ménages où les termes de pauvreté monétaire et de pauvreté multidimensionnelle sont en hausse franche, risquant de s’aggraver avec des survivances pratiquement au jour le jour ! Certes, certains secteurs sont touchés moins que d’autres mais même ceux-là ont des sous-secteurs en difficulté, spécialement en rapport avec la baisse du pouvoir d’achat. C’est l’itération de cet exemple qui donne la pleine mesure de la dépendance de l’entreprise de la réalité générale de fragilisation financière des ménages.

Vers un État stratège et agile

De nombreuses voix ont averti que notre visibilité est nulle alors que la Covid-19 marque une rupture sur les marchés internationaux, faisant carrément miroiter une renégociation de la mondialisation.

La Tunisie est au centre de l’Europe-Afrique et les opportunités ne manquent pas selon les experts et les patrons présents qui citent des exemples évidents : activer l’économie verte, redéfinir le tourisme, oser la transformation digitale.

Les pouvoirs publics doivent se projeter, comprendre que la nature de l’État a basculé vers un État stratège, agile, qui donne de l’impulsion, libère les initiatives et travaille à un nouveau modèle économique. Une voie que les experts disent devoir être pavée par l’accélération des réformes, la refonte de la logistique, l’assainissement des entreprises publiques, l’organisation des chaînes de valeur, investir sur les différentes infrastructures, se donner des marges de manœuvre, communiquer sur notre image, aller au fond de la qualité… et surtout l’application des règles de la gouvernance à tous les étages.

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Après avoir abordé la réforme de l’éducation, les experts qui ont pris part à la première session de l’Economic Policy Dilogue ont braqué leur projecteur sur le secteur de la santé publique. Plusieurs problématiques ont été soulevées, à l’instar de l’état déplorable des structures de la santé publiques, de l’absence de bonne gouvernance, de la fuite des médecins tunisiens à l’étranger, les problèmes de financement de la CNAM (Caisse Nationale d’Assurance Maladie) ou encore l’inégalité d’accès aux services de soins.

L’accent doit être mis sur l’entretien des hôpitaux et des structures publiques. De ce fait, il faut, pour l’heure, mettre de côté tout nouveau projet afin de se concentrer sur ce qui existe déjà pour pouvoir entretenir et le préserver. C’est ainsi, selon les intervenants, que l’on pourra améliorer la qualité de services et garantir un accueil optimal pour les citoyens dans les hôpitaux.

Il s’agit, en fait, de rétablir la confiance des citoyens dans le secteur de la santé publique, et cela passe par une réforme profonde du secteur. Celle-ci implique, entre-autres, la révision de la carte sanitaire, l’optimisation des ressources disponibles – humaines et matérielles – au sein des structures publiques, tout en instaurant la bonne gouvernance. Ainsi, les pouvoirs publics pourront ainsi lutter plus efficacement contre la corruption qui sévit le secteur de la santé publique et qui est devenue un véritable calvaire pour les citoyens.

Revalorisation du métier de médecin

Tout comme pour l’éducation, les experts ont appelé à mettre de côté la distinction entre le secteur public et le secteur privé dans la santé. Les services et les soins doivent être accessibles à tous, et ce quelle que soit la situation géographique du citoyen. Et pour garantir une disponibilité optimale, il faut bannir, selon les experts, la séance unique de l’été dans les hôpitaux. “Les maladies ne connaissent pas les week-ends et les jours fériés”, ont affirmé les intervenants.

D’autre part, pour réformer le secteur de la santé, il est vital de valoriser le métier des médecins, ce qui permettra, aussi, de lutter contre la fuite des cerveaux. Leur rémunération doit aussi revalorisée. Quant aux praticiens qui exercent aussi le métier d’enseignant, leur statut doit être mis en valeur et ils doivent bénéficier d’une double paie. Le tout doit être appuyé par la mise en place des états généraux de la santé impliquant tous les partenaires et les parties prenantes au secteur.

Riche était le premier débat de la première session de l’Economic Policy Dialogue. Dans l’attente de la prochaine session, les recommandations formulées par les experts devraient être approfondies pour, ensuite, être transmises aux décideurs.

A titre d’information, parmi les personnalités qui étaient présentes lors de la première session de l’Economic Policy Dialogue, figurent Habib Karaouli, Expert et PDG de la Cap Bank, de Steve Utterwulghe, Représentant Résident du PNUD en Tunisie, de Tony Verheijen, Représentant Résident de la BM en Tunisie, Sonia Naccache, maître-assistante en Sciences économiques à l’Université Tunis-El Manar, Nabil Sami Mahmoud, Professeur Agréé à l’Université de Nabeul, Abderrazak Zouari, ancien ministre du Développement Régional et Administrateur d’ABC Bank, de Hassen Zargouni, CEO de Sigma Conseil, Belgacem Ayed, Président du comité général du développement sectoriel et régional au sein du ministère du Développement, et d’autres experts d’envergure.

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Quelles sont les perspectives économiques de la Tunisie selon la Banque Mondiale (BM) ? Tony Verheijen, Représentant Résident de la BM en Tunisie, rappelle que la croissance économique tunisienne devrait atteindre, au maximum, 2% en 2020. “Si on est optimiste”, a-t-il ajouté dans une déclaration au Manager.

Dans un scénario plus pessimiste, poursuit-il, il affirme que le taux risquerait de se situer en-deçà des 2% si la conjoncture ne s’améliore pas à cause, entre-autres, de l’instabilité régionale – guerre en Libye -. Pourtant, la Tunisie est parfaitement capable d’atteindre une croissance économique de 5 à 6% selon le Représentant Résident de la BM. “Les 2% ne suffisent pas”, a-t-il précisé.

L’Etat doit subventionner des secteurs innovants

Comment y arriver ? Il faut développer une économie alternative et améliorer la productivité des secteurs clés. Ces derniers ont stagné ces derniers temps selon Tony Verheijen. Il souligne, d’un autre côté, la nécessité d’absorber les jeunes fraîchement diplômés. L’autre volet sur lequel il faut travailler : les dépenses publiques.

Le Représentant Résident de la BM préconise la baisse des dépenses consacrées aux subventions “traditionnelles”. Il faut, désormais, se tourner vers un modèle économique alternatif et subventionner des secteurs innovants. “C’est le cas en Asie de l’Est. Les Etats, dans cette région, appuient ces secteurs, chose qui n’a pas encore été réalisée en Tunisie. Nous espérons que le prochain gouvernement va prendre des engagements allant dans ce sens afin de stimuler ce modèle économique alternatif”, a-t-il encore expliqué en marge de la présentation de l’Economic Policy Dialogue.

D’autre part, le Représentant Résident de la BM en Tunisie a été interpellé au sujet des projets qui seront menés dans le cadre des recommandations de l’Economic Policy Dialogue. Dès juin 2020, la BM va travailler sur son partenariat avec la Tunisie pour la période 2021 – 2026. “Les recommandations de l’Economic Policy Dialogue seront soumises au Conseil d’Administration de la BM”, a-t-il précisé.

A titre de rappel, l’Economic Policy Dialogue est une initiative lancée conjointement par la BM et le PNUD (Programme des Nations Unies pour le Développement). Tout ce qu’il faut savoir sur l’événement est dans cet article.

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