La ministre a annoncé que le budget de l’État atteindra 78 231 millions de dinars. Il s’agit d’une augmentation de 3,3% par rapport aux prévisions de 2024.

L’objectif principal pour l’année à venir est de maîtriser les dépenses, de réduire le déficit et de renforcer l’autonomie économique, limitant ainsi l’endettement extérieur.

La ministre a commencé par rappeler les principales hypothèses ayant guidé l’élaboration du budget 2024, en soulignant l’évolution économique mondiale et nationale.

Elle a également précisé que, grâce à une meilleure gestion des dépenses, aucun budget rectificatif ne sera nécessaire pour 2024.

Pour 2025, le gouvernement prévoit de contenir le déficit à -10 150 millions de dinars, financé en grande partie par des emprunts s’élevant à 28 003 millions de dinars.

La ministre a également présenté les priorités pour 2025, notamment la réduction des emprunts extérieurs, l’amélioration de la gestion du soutien social et la protection des catégories vulnérables, tout en honorant les engagements de l’État, notamment le remboursement des dettes à temps.

Elle a mis l’accent sur le développement économique par le soutien aux programmes d’emploi et aux projets de développement économique.

Concernant les perspectives économiques, les députés ont interrogé la ministre sur la pertinence de l’hypothèse d’une croissance de 3,2% pour 2025 et sur les moyens de diversifier les ressources en plus de celles fiscales.

Les discussions ont porté sur des mesures pour renforcer la collecte fiscale, réduire les subventions sur les carburants et les produits de base, et alléger la pression sur le secteur bancaire en limitant les emprunts internes.

La ministre a aussi évoqué les efforts pour intégrer le secteur informel, qui représente actuellement 27% du PIB. Elle a souligné la mise en place d’une stratégie de régulation visant à élargir l’assiette fiscale et à capter davantage de revenus, y compris par la taxation des indépendants et des créateurs de contenu.

Enfin, la ministre a insisté sur la nécessité de promouvoir la culture du travail et de l’autonomie financière, malgré les défis économiques persistants.

Elle a également annoncé la récente publication d’un décret visant à faciliter la réalisation de projets publics en attente, ainsi que des réformes majeures en matière de fiscalité pour optimiser les recettes de l’État tout en soutenant l’initiative privée et l’investissement.

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Les recettes budgétisées s’élèvent à 50 028 Mtnd, dont 45 249 Mtnd de recettes fiscales, 4 429 Mtnd de recettes non fiscales et 350 Mtnd de dons. Les dépenses sont de l’ordre de 59 828 Mtnd. Cela nous donne un déficit de 9 800 Mtnd. 

Le programme de l’endettement est, tout simplement, colossal, avec des dettes brutes de 28 203 Mtnd: 21 872 Mtnd d’origine interne, 6 131 Mtnd d’origine externe et 200 Mtnd d’autres ressources de trésorerie. Ces montants vont servir pour couvrir le déficit attendu mentionné ci-haut, et pour refinancer le remboursement du principal de la dette, qui est de 9 734 Mtnd pour celles internes et 8 469 Mtnd pour celles externes. 200 Mtnd seront alloués pour être quitte envers les prêts et avances nets du Trésor.

À noter enfin que la taille de l’effectif public autorisé est de 663 757 agents.

Nous pouvons comprendre qu’il y aura énormément d’endettement sur le marché local, ce qui ajoute une autre raison pour retarder la baisse des taux. De plus, il est clair que la structure du service de la dette, dont le montant total manque encore car nous n’avons pas la charge des intérêts, s’est inversée avec davantage de dettes en dinars que celles libellées en devises. Si le manque de ressources étrangères se poursuit, nous allons continuer dans la même politique prudente de rationalisation de l’utilisation des avoirs en devises. L’exercice budgétaire 2025 ne sera pas différent de celui de 2024, avec les mêmes défis et, surtout, la même approche.

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Le déficit budgétaire s’est établi au niveau de 1 milliard de dinars, à fin août 2023, contre 2 milliards de dinars, durant la même période de 2022, d’après des données publiées par le ministère des finances.

Cette amélioration est expliquée par l’accroissement des recettes de l’Etat de 8,7%, à 27,1 milliards de dinars, en raison de l’augmentation des recettes fiscales de 9% à près de 24,5 milliards de dinars, et des recettes non fiscales de 59,7%, à 1,9 milliard de dinars.

En contrepartie, les charges budgétaires ont évolué à un rythme moins important au niveau de 4%, à près de 28,2 milliards de dinars, durant les huit premiers mois de l’année 2023, en raison de l’augmentation, notamment, des charges de financement (intérêts de la dette) de 17,7%, à 3,5 milliards de dinars, des dépenses de l’investissement de 16,4%, à 2,6 milliards de dinars, et des dépenses de rémunération de 2,7%, à 14,4 milliards de dinars. Il est à noter que la masse salariale représente 50% de l’ensemble des charges budgétaires de la Tunisie, au 31 août 2023. Toujours d’après les données de ministère des finances, l’encours de la dette publique a atteint 119,2 milliards de dinars, au cours des huit premiers mois de l’année en cours, répartis entre des dettes extérieures à hauteur de 57,7% (68,7 milliards de dinars) et des dettes intérieures au niveau de 42,3% (50,4  milliards de dinars). Il importe de préciser que 55,6% des dettes extérieures sont contractées en euro, 21,7% en dollar et 6,1% en yen japonais.

Avec TAP

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Le déficit budgétaire a déjà dépassé les 6,6 milliards de dinars, c’est ce qu’a révélé le rapport mensuel sur l’exécution du budget de l’État à fin octobre 2020, publié par le ministère des Finances.

Ceci représente une hausse de 80% par rapport au déficit de 3,6 milliards de dinars enregistré à la même période de l’année 2019. Ce chiffre représente, également, 42% par rapport aux 3,7 milliards de dinars prévus dans la loi de finances 2020.

Le rapport a également révélé une légère hausse de 3,9% des dépenses jusqu’en octobre 2020, par rapport à la même période de l’année passée, passant ainsi de 35.2 à 36.6 milliards de dinars.

Cette croissance s’explique par la hausse de l’intérêt de la dette de 8,6%. Elle a ainsi passé de 2,9 milliards de dinars en octobre 2019 à 3,1 milliards de dinars en octobre 2020.

De leur côté, les dépenses de capital se sont rétrécies de 10.7% durant les 10 premiers mois de 2020 pour passer de 405 milliards de dinars en 2019 à 4 milliards de dinars en 2020.

Quant aux ressources propres de l’État, elles ont connu une baisse de 7.7%, durant les 10 premiers mois de 2020, pour passer de 26.1 milliards de dinars en 2019 à 24 milliards de dinars en 2020. 

En outre, on constate un repli de la recette fiscale de 7.7% en octobre 2020, passant de 23,5 milliards de dinars en octobre 2019 à 21.7 milliards de dinars.

Les ressources d’emprunt ont connu pour leur part une importante hausse de 14%, pour passer de 8.6 à 10.1 milliards de dinars durant les 10 premiers mois de 2020.

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Intervenant dans Le Vif du Sujet sur Radio Tunis Chaîne Internationale (RTCI), le vice-président de la Commission Provisoire des Finances au sein de l’Assemblée des Représentants du Peuple (ARP), Hichem Ajbouni, est revenu sur la loi de Finances 2020, récemment adoptée en plénière dans la douleur.

Le texte table sur un déficit budgétaire de 3% du PIB pour 2020. Une rigueur qui sera appliquée au détriment de la qualité des services publics et de la solvabilité de l’Etat vis-à-vis de ses fournisseurs. D’ailleurs, l’Etat leur doit une somme faramineuse : 206 millions de dinars et c’est sans prendre en considération la restitution de la TVA.

La loi de Finances 2020, poursuit le député, est “purement comptable”. Elle n’est pas basée sur une vision économique, encore moins sociale. Il a déploré l’absence “d’un minimum de mesures visant à stimuler la croissance économique”. Au sujet de cette dernière, le gouvernement, d’après le député, a tablé sur un taux de 2,7% – contre 1,4% pour l’année courante.

Ce sont les industries manufacturières qui devraient tirer la croissance vers le haut. Néanmoins, le Président de la Commission Provisoire s’interroge sur le réalisme d’une telle prévision. “J’ignore comment les industries manufacturières vont-elles permettre d’atteindre 2,7% de croissance en 2020. De fait, durant 5 semestres consécutifs, le secteur a enchaîné les baisses, d’autant plus que la Zone Euro est en récession. Cette dernière est notre premier partenaire économique”, a-t-il expliqué.

D’autre part, la loi de Finances 2020 a été conçue sur la base d’un baril de pétrole à 65 dollars. En revanche, on sait très peu de choses sur le cours du dinar en 2020. “Le taux de change n’a pas été communiqué”, a-t-il assuré, ajoutant que cette absence d’information vise à éviter la spéculation sur le dinar.

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La Tunisie s’apprête à se lancer sur le marché financier international avec un emprunt de 867,7 millions d’euros soit 1 million de dollars équivalant à 2.836 mille millions de dinars. CitiBank group, Deutsche Bank, JP Morgan et Natixi accompagneront la Tunisie lors de cette sortie pour l’émission d’eurobonds.

Cette émission, qui devrait débuter, le 22 octobre 2018, serait la première pour l’émission d’un emprunt obligataire souverain par le pays depuis le début de l’année en cours. L’objectif de cette sortie est de réduire le déficit budgétaire de l’Etat, qui a été évalué à 4,9% du PIB dans la loi de finances complémentaire.

La Tunisie devait se lancer sur le marché financier international en mars 2018, mais cette émission d’euro-obligations d’un milliard de dollars a été reportée à plusieurs reprises, notamment en raison de la mauvaise performance de l’économie tunisienne et la conjoncture défavorable des marchés mondiaux.

Notons que le gouverneur de la Banque centrale de Tunis (BCT), Marouane Abassi, avait annoncé en juillet 2018, que “le recours au marché financier international doit se faire au moment opportun en vue de bénéficier d’un taux d’intérêt convenable”.

Il avait aussi indiqué “qu’au moins pour les six prochains mois, la Tunisie n’est pas contrainte de sortir sur les marchés internationaux, surtout que nous nous attendons à une saison touristique prometteuse et nous prévoyons une amélioration du niveau des transferts courant nets des Tunisiens à l’étranger”.

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