Aux côtés de délégations du Burkina Faso, de la Côte d’Ivoire, du Ghana et de la Zambie, les représentants tunisiens ont participé à des échanges portant sur les perspectives de coopération dans plusieurs secteurs, notamment l’agroalimentaire, les énergies renouvelables, les infrastructures et les technologies innovantes.

La délégation tunisienne comprenait le consul de Tunisie à Palerme, Mohamed Ali Mahjoub, ainsi que les représentants de FIPA-Tunisia et du Cepex à Milan. Au cours des discussions, les participants ont examiné les possibilités de développement de partenariats entre entreprises africaines et italiennes et les moyens de favoriser les investissements de part et d’autre de la Méditerranée.

Intervenant lors de la rencontre, le représentant de FIPA-Tunisia a présenté les caractéristiques de l’environnement d’investissement tunisien, mettant en avant la position géographique du pays, son ouverture sur les marchés internationaux et les compétences disponibles dans plusieurs filières industrielles et de services.

Les échanges ont également porté sur les opportunités de collaboration entre opérateurs économiques tunisiens et siciliens, en particulier dans les activités liées à la transformation industrielle, à l’agroalimentaire et aux secteurs à plus forte valeur ajoutée.

Parallèlement aux sessions de travail, plusieurs rendez-vous d’affaires ont permis aux entreprises présentes d’identifier des domaines d’intérêt commun et d’explorer de nouvelles possibilités de coopération commerciale.

Cette participation a enfin offert à FIPA-Tunisia l’occasion de promouvoir les opportunités d’investissement en Tunisie auprès des partenaires présents et de présenter les principaux événements économiques prévus dans le pays au cours des prochains mois.

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À la veille des célébrations de la Fête de l’Europe, l’ambassadeur de l’Union européenne en Tunisie, Giuseppe Perrone, a tenu une conférence de presse au cours de laquelle il a présenté la nouvelle version de la cartographie en ligne des projets de coopération européens en Tunisie. L’occasion lui a également permis de dresser un bilan chiffré de l’engagement européen dans le pays, d’évoquer l’état de mise en œuvre du mémorandum d’entente de 2023 et de répondre aux questions sur des dossiers sensibles: migration, transparence des financements, visa, appui aux médias et à la justice, et politique étrangère européenne.

L’ambassadeur Perrone a annoncé le lancement de la version entièrement repensée de la cartographie en ligne de la coopération européenne en Tunisie, accessible sur le site de la délégation de l’Union européenne. Cet outil, qui existe depuis 2022, a été intégralement refondu dans sa forme et dans son contenu afin d’offrir une navigation plus intuitive et une meilleure accessibilité à l’information. La plateforme recense l’ensemble des projets de coopération bilatérale en cours, organisés par thématique; agriculture, environnement, santé, éducation, recherche, infrastructures, entre autres, et localisés sur une carte interactive du territoire tunisien. Chaque fiche projet détaille le montant engagé, les objectifs, les partenaires de mise en œuvre, les cofinancements éventuels, l’actualité des activités et les contenus visuels produits. Le site est mis à jour régulièrement et conserve les projets jusqu’à un an après leur clôture. Au moment de la conférence de presse, la plateforme recensait environ 87 projets en cours, un chiffre appelé à évoluer au fil des nouvelles signatures annuelles. L’ambassadeur a présenté cet outil comme un instrument de transparence destiné aux journalistes, aux chercheurs, au monde académique et à l’ensemble du public.

1,35 milliard d’euros de projets en cours…

Le volume total des projets de coopération actuellement en cours en Tunisie s’élève à environ 1 milliard 350 millions d’euros, sans inclure les prêts des institutions financières européennes. Par ailleurs, selon des données récemment reçues par la délégation, quelque 350 000 entreprises européennes sont établies en Tunisie, générant 480 000 emplois directs et indirects. L’ambassadeur a également rappelé que 70 % du commerce extérieur tunisien s’effectue avec l’Union européenne, et que la balance commerciale bilatérale de la Tunisie avec l’UE est excédentaire, à l’inverse de celle avec la Chine, qualifiée de “lourdement déficitaire”. Il a précisé que l’accord d’association de 1995 est à l’origine de 1,3 % du PIB tunisien et d’environ 3 % de la progression des niveaux de salaires, soulignant le rôle déterminant que ce cadre a joué dans la modernisation et l’intégration de l’industrie tunisienne dans les chaînes de valeur européennes. Enfin, près de 90 % des grands projets d’investissement en Tunisie proviendraient de l’Union européenne.

Un mémorandum d’entente aux résultats contrastés selon les axes

Interrogé sur l’état d’avancement du mémorandum d’entente signé en 2023 avec la Tunisie, premier accord de ce type conclu par l’Union européenne avec un pays de la région méditerranéenne, l’ambassadeur Perrone a indiqué qu’une mission d’évaluation venue de Bruxelles avait conduit, le mois précédant la conférence, un exercice périodique d’évaluation de sa mise en œuvre. Il a décrit une situation “non uniforme” selon les cinq axes du mémorandum : l’assistance financière, le commerce, la mobilité, les relations entre les peuples et l’énergie.

Les avancées les plus nettes ont été enregistrées sur les volets migratoire et énergétique. En matière de commerce, l’ambassadeur a reconnu un certain retard. Il a présenté le mémorandum comme un cadre donnant une nouvelle structuration à une relation bilatérale déjà établie, et non comme un instrument créant des obligations ex nihilo. Les projets encadrés par ce mémorandum sont consultables sur la cartographie en ligne. Il a renvoyé vers le site de la direction générale pour le Moyen Orient et l’Afrique du Nord de la Commission européenne.

Transparence des fonds: décisions publiques, audits et droit d’accès

En réponse à des questions sur la destination et le contrôle des financements européens, Thierry Béranger, chef de la section commerce de la délégation, a apporté des précisions détaillées sur les mécanismes en vigueur. Il a rappelé que toute décision de financement est arrêtée par la Commission européenne et rendue publique, après examen par un comité réunissant les représentants des États membres à Bruxelles, qui donnent leur aval. Les enveloppes allouées à la Tunisie sont ensuite définies en concertation avec les autorités tunisiennes, au premier rang desquelles le ministère de l’Économie et du Plan. Le choix du partenaire de mise en œuvre, celui qui gère le budget et conduit les activités, s’effectue dans le cadre de ce processus de formulation. Tous les projets sont systématiquement audités et évalués, et une partie de ces évaluations est rendue publique. Les journalistes disposent par ailleurs du droit de demander l’accès aux rapports, en vertu de la législation européenne sur l’accès aux documents.

À titre d’illustration des résultats concrets, il a cité le programme Creative Tunisie, récemment clôturé, dédié à la structuration de la filière artisanale. Grâce à l’intervention de l’ONUDI, financée par l’Union européenne, les potiers de Moknine ont doublé leur chiffre d’exportation en 5 ans; les producteurs de fibres végétales du sud du pays ont quant à eux entre doublé et triplé leurs chiffres d’affaires et d’exportation.

Projets judiciaires…

Interpellé sur le bilan d’un programme d’appui à la réforme du système judiciaire doté d’une enveloppe avoisinant les 100 millions d’euros, Thierry Béranger a retracé l’historique de ce soutien, conduit sur plus de 10 ans à travers 3 générations de programmes.

Les deux premières générations ont principalement porté sur l’appui aux infrastructures judiciaires, notamment la rénovation de tribunaux en régions et la digitalisation du système, dont certains résultats ont été repris et intégrés par le ministère de la Justice tunisien. La troisième génération a pris la forme d’un appui budgétaire, mécanisme par lequel des décaissements directs au Trésor public tunisien étaient conditionnés à l’atteinte d’indicateurs convenus d’un commun accord. Les grands indicateurs politiques, notamment l’indépendance de la justice, le Conseil supérieur de la magistrature et la mise en place des instances constitutionnelles, n’ont pas été atteints en raison d’une évolution de la trajectoire politique nationale. En revanche, des indicateurs plus techniques relatifs aux conditions d’incarcération des femmes et à la séparation des mineurs des adultes en détention ont été réalisés. Thierry Béranger a conclu que le succès de tels programmes dépend inévitablement de la volonté politique du moment, susceptible d’évoluer entre le lancement et la clôture d’un projet.

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La réunion, tenue le 5 mai au palais du Bardo, a porté sur les perspectives de coopération entre les deux pays, notamment sur le plan économique. L’objectif est de renforcer les investissements et de soutenir la création d’emplois.

La partie tunisienne a mis en avant l’importance d’un climat favorable aux affaires, basé sur la stabilité et un cadre législatif adapté. Elle a également exprimé sa volonté de développer davantage les échanges dans plusieurs secteurs.

Les discussions ont aussi concerné la coopération dans des domaines variés comme le tourisme, l’enseignement supérieur et le secteur militaire, ainsi que le renforcement des relations entre les institutions parlementaires.

Plus largement, les deux pays ont réaffirmé la solidité de leurs relations historiques et leur volonté de les développer davantage, dans le respect des valeurs communes liées à la démocratie, aux droits et aux libertés.

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Concrètement, cela signifie que la Tunisie va désormais jouer un rôle central dans la coordination entre plusieurs pays arabes sur les questions de régulation financière: transparence, gouvernance et bon fonctionnement des marchés.

Cette nomination montre surtout que la place financière tunisienne gagne en crédibilité et en influence dans la région. C’est un signal positif pour les investisseurs, qui recherchent des marchés mieux encadrés et plus fiables.

En parallèle, une coopération renforcée avec l’Algérie a été actée, notamment pour mieux lutter contre le blanchiment d’argent, en ligne avec les standards du Groupe d’action financière (GAFI).

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Selon un communiqué publié par l’ambassade d’Allemagne en Tunisie, près de 300 entreprises allemandes sont actuellement actives sur le territoire tunisien, faisant de l’Allemagne le deuxième plus grand investisseur étranger dans le pays. Ces entreprises opèrent dans des secteurs aussi variés que l’industrie manufacturière, la filière automobile et les énergies renouvelables, à savoir trois domaines qui structurent une bonne partie de l’économie productive tunisienne.

L’empreinte sociale de ce tissu économique est loin d’être négligeable! Environ 100 000 emplois lui sont directement attribués, un chiffre que l’ambassade met en avant pour illustrer la dimension concrète, et pas seulement financière, de ce partenariat. Par ailleurs, sur le plan commercial, le volume des échanges bilatéraux s’établit à environ 5 milliards d’euros par an.  

Toujours selon le communiqué de l’ambassade, il sied de rappeler que les investissements directs allemands en Tunisie ont été évalués à 100 milliards d’euros en 2024. 

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Le projet, doté d’un budget de 120 millions d’euros, prévoit le déploiement de 165 000 compteurs intelligents (140 000 basse tension et 25 000 moyenne tension), ciblant à la fois les ménages et les industriels. Cette modernisation permettra à la Tunisie de mieux gérer sa demande énergétique, de favoriser les énergies vertes et de renforcer l’efficacité opérationnelle de la STEG. L’implication du secteur privé dans la production d’énergies renouvelables illustre une transition vers un modèle énergétique plus décentralisé et durable.

En marge du lancement, un accord de coopération a été signé entre la STEG et Siemens Advanta pour mutualiser leurs expertises dans la numérisation du secteur. Ce partenariat, ainsi que le soutien technique et financier de la France et de l’Allemagne soulignent l’importance stratégique du Smart Grid pour la Tunisie, à la fois comme levier de développement économique et comme pilier de sa transition énergétique.

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La ministre des Finances a présenté les détails de ces prêts, soulignant leur rôle dans le programme de soutien aux réformes. Ce programme vise à améliorer les secteurs des transports, de l’énergie et de l’eau, avec une attention particulière au développement énergétique. Le prêt italien est particulièrement avantageux : un taux d’intérêt de 0 % et une période de remboursement de 40 ans, dont 31 ans de grâce.

Ce financement fait partie d’une série de réformes pour réduire les subventions énergétiques et encourager les investissements dans les énergies alternatives comme l’hydrogène vert, le solaire et l’éolien.

Soutien aux PME: un nouvel élan pour l’économie

Le deuxième projet de loi vise à soutenir les PME, un pilier essentiel de l’économie tunisienne. La ministre a expliqué que le prêt de la BEI varie entre 150 000 et 15 millions de dinars. Ce financement est destiné aux entreprises employant moins de 250 travailleurs pour 70 % du montant, et aux entreprises de taille moyenne, employant entre 250 et 3000 travailleurs, pour les 30 % restants. Une attention particulière est accordée aux projets favorisant l’inclusion sociale, comme l’égalité des sexes, l’emploi des jeunes et l’économie verte.

Pour être éligibles, les entreprises doivent avoir une stratégie claire et ne pas avoir reçu de soutien de l’État pendant la pandémie de Covid-19. Elles doivent également avoir une bonne notation post-pandémie et un pourcentage de dettes classées acceptable.

Les députés ont exprimé des préoccupations, notamment sur l’utilisation du prêt pour le soutien budgétaire. Ils ont insisté sur l’importance des PME, qui fournissent environ 40 % des emplois. Un député a soulevé des doutes sur les critères d’éligibilité, notant que 80 % des PME sont en difficulté financière et risquent de ne pas bénéficier de ce soutien.

La ministre a répondu que le nombre d’employés ne devait pas être un critère décisif, certaines petites entreprises étant plus rentables que des entreprises plus grandes. Elle a précisé que la définition des PME dans ce projet de loi est celle utilisée par le bailleur de fonds.

L’avenir

Les représentants de la Banque centrale ont précisé que la BEI ne finance que 50 % du coût du projet, le reste devant être trouvé par d’autres moyens. Ils ont souligné l’importance de restructurer de nombreuses banques pour mobiliser les financements nécessaires.

La ministre a affirmé que le prêt de la BEI n’était pas destiné au soutien budgétaire. Il sera versé en 10 tranches, chacune soumise à des conditions préalables, comme la soumission d’une lettre de cadrage et la mise en place d’une unité de gestion du projet au sein de la Banque Centrale de Tunisie.

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Les exportations de la Tunisie vers le marché chinois ont atteint 66 Mtnd, contrairement aux importations qui ont enregistré un montant beaucoup plus élevé de 8,4 milliards de dinars, comme nous l’a déclaré Mohamed Sellami, directeur chargé de la Direction centrale de l’approche et études des marchés au Cepex. En réalité, durant les 4 premiers mois de cette année, les données affichent une légère diminution par rapport à la même période en 2023. A dire vrai, le total des exportations tunisiennes vers la Chine s’est établi à 24,4 Mtnd, contre 25,5 Mtnd au cours des 4 premiers mois de 2023, a-t-il précisé. Il en va de même des importations en provenance de Chine. 

Selon Sellami, il existe une large gamme de produits à fort potentiel d’exportation. 

Les top produits exportés en 2023 

Appareillages pour le branchement ou la connexion des circuits électriques: 23%

Ouvrages en matières plastiques: 15%

Marbres: 7%

Interrupteurs, sectionneurs et commutateurs: 6%

Les top produits importés en 2023

Téléphones: 4%

Machines automatiques de traitement de l’information: 3%

Produits en fer: 5%

Le top 4 des produits à grand potentiel d’export  

Huile d’olive

Conducteurs électriques

Crevettes

Appareils électriques.

Dans ce contexte, les exportations agricoles et agroalimentaires ont enregistré une légère baisse de 8% en 2022. “Il est à noter qu’à compter du mois de janvier 2022 de nouvelles politiques réglementaires ont été mises en vigueur par les autorités chinoises (GACC) concernant l’exportation de denrées alimentaires vers la Chine”, souligne Mohamed Sellami. Ainsi, les exportateurs tunisiens du secteur agroalimentaire vers la Chine sont tenus de s’enregistrer (en ligne) au préalable auprès des autorités concernées pour pouvoir exporter certains produits alimentaires.

Sellami explique qu’il existe deux modalités d’enregistrement : l’auto-enregistrement par l’entreprise ou l’enregistrement avec recommandation de l’autorité compétente (le Cepex pour la Tunisie). Il poursuit: “Les produits concernés par ce type d’enregistrement sont les graisses, les huiles alimentaires, les pâtes farcies, les produits de pâtisserie farcis, les produits industriels de mouture de graines et de malt, les conserves de légumes, les haricots secs, les condiments, les noix et grains, les fruits secs et les fruits congelés.”

Par ailleurs, afin d’accélérer la procédure et d’identifier les problématiques entravant ce dossier, des réunions ont été organisées entre le ministère du Commerce, le ministère des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger, ainsi que le ministère de l’Agriculture, des Ressources hydrauliques et de la Pêche, en coordination avec l’Ambassade de Tunisie à Pékin.

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