Le fossé entre la formation et le marché du travail est toujours présente. Ainsi, même ceux qui détiennent des diplômés universitaires ne disposent pas de toutes les compétences requises pour être productifs.

Les entreprises investissent souvent dans des formations complémentaires et perdent du temps pour l’encadrement. Pour les encourager, l’État propose des incitations pour cofinancer les charges de recrutement lors des premières années, notamment le contrat d’initiation à la vie professionnelle (CIVP).

Le projet de loi de finances 2026 a prévu des interventions à travers le Fonds national de l’emploi. Il compte ainsi financer:

– 100 000 contrats CIVP pour un coût total de 180 MTND,

– 5 500 contrats dans le cadre du programme d’appui au recrutement des diplômés du supérieur (PARDES) pour 47 MTND,

– 8 500 contrats dans le cadre du programme du Service civil volontaire pour la somme de 19 MTND.

En tout, ces interventions devraient couvrir 114 00 contrats, ce qui n’est pas rien par rapport au nombre de jeunes qui souffrent du chômage ou qui sont au début de leur vie professionnelle.

À cela, il faut ajouter la prise en charge de la cotisation patronale au régime CNSS pour les personnes bénéficiant de ces mécanismes pour une enveloppe totale de 9 MTND.

Ces efforts sont à saluer et à élargir. L’année 2026 semble être celle du recrutement par excellence par les administrations et les entreprises publiques. Néanmoins, la vraie dynamique devrait provenir des opérateurs privés. Il faudra repenser la structure du coût de l’emploi pour encourager les entreprises à recruter. C’est un autre chantier prioritaire pour l’exécutif.

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Le texte a été adopté dans son intégralité avec 121 voix favorables, 4 abstentions et aucun vote contre. Un seul amendement a été retenu, portant sur l’article 8, tandis que les autres propositions ont été écartées faute de majorité. Le texte conserve ainsi dans l’ensemble la version initiale présentée par le gouvernement, témoignant d’un large consensus sur son orientation générale malgré quelques divergences sur les détails.

Le premier chapitre du texte établit que le contrat à durée indéterminée constitue la forme normale d’embauche. Les contrats à durée déterminée demeurent exceptionnels et ne sont autorisés que dans des situations précises et justifiées, telles qu’un surcroît temporaire d’activité, le remplacement d’un salarié ou la réalisation de travaux saisonniers. La période d’essai est fixée à six mois, renouvelable une seule fois, dans un souci d’équilibre entre la stabilité de l’emploi et la flexibilité pour l’entreprise.

Le deuxième chapitre interdit le recours à des tiers pour assurer les missions permanentes et essentielles au sein des entreprises, qu’elles soient publiques ou privées. Seules certaines interventions techniques ou ponctuelles sont permises, à condition qu’elles ne deviennent pas un moyen de contourner les droits légaux des travailleurs. Il s’agit d’une avancée juridique inédite en Tunisie, mettant fin à plusieurs années de controverse autour de la sous-traitance et de ses effets sur la précarité de l’emploi.

Le chapitre des sanctions prévoit des mesures strictes pour faire respecter la loi, incluant des amendes financières et la reconnaissance automatique d’un lien d’emploi direct entre le salarié et l’entreprise bénéficiaire. Les entreprises contrevenantes pourront également être exclues des avantages ou des marchés publics.

Enfin, des dispositions transitoires sont prévues afin de permettre aux entreprises de régulariser leur situation, garantissant une mise en œuvre progressive des réformes sans perturber les cycles de production ni les relations contractuelles existantes.

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