Des bizarreries sont vite apparues quand le rapport de la Banque mondiale sur “le Paysage de l’emploi en Tunisie” a été rendu public le 6 décembre. Alexandre Arrobbio, Représentant résident de la Banque mondiale en Tunisie, qui a présidé le séminaire, a tout de suite averti que le travail qui a été fait conjointement avec l’INS n’est qu’une introduction vers d’autres rencontres du même genre pour espérer avoir une idée claire de la situation: “C’est une question difficile à traiter, notamment à cause du contexte de croissance économique limitée. Il y a 3 points à retenir: seule une personne sur trois à la recherche d’un emploi y parvient; il y a un chômage très élevé chez les femmes et les jeunes ainsi que les diplômés autres qu’ingénieurs et techniciens; le rendement économique de l’enseignement est important en Tunisie avec un différentiel salarial net”. Cette contradiction est la première bizarrerie.

Le mapping clair de la situation de l’emploi (objet du séminaire) est en soi une première en Tunisie, d’après les organisateurs. C’est la deuxième bizarrerie, car notre pays n’a jamais cessé d’organiser rencontres sur rencontres (les fameuses consultations nationales) pour cerner la question du chômage.

Marco Ranzani, économiste principal, Banque mondiale, mêle productivité, politique fiscale, part des investissements dans le PIB, participation des femmes, marché informel, éducation… dans une équation qui prouverait que le développement de la Tunisie a été très bas mais quand même générateur d’emplois. Mais, quand on se compare aux autres pays similaires, il faut plus d’implication du secteur privé pour parvenir à ce niveau. Il y ajoute l’assistance sociale comme indicateur d’une descente vers la Poverty Line entre 2010 et 2015. Le Ceiling Glass persiste alors que les hommes sont mieux payés que les femmes; les emplois hautement qualifiés montrent également une grande disparité, les curricula des diplômés montrent une majorité de cursus humanités et cela ne contribue pas à leur emploi. Si Ranzani a voulu montrer la complexité de la question de l’emploi pour soutenir l’hypothèse de base d’Arrobbio, il a au moins réussi à mettre en perspective des inconciliables qu’il ne sera pas aisé d’accorder.

“Notre crédibilité est notre seul capital”, dit l’INS

La prochaine bizarrerie viendra de Adnen Lassoued, DG de l’Institut national de la statistique (INS): «Grâce au travail de collaboration avec la BM, on a réussi une mise à jour de l’emploi avec des focus sur le genre, l’informalité… Oui, l’INS a des limites de ressources et on s’est centré sur notre coeur de métier et nous ne publions que les chiffres en lesquels nous avons confiance”. Mais quand nous lui avons demandé s’il avait vraiment les moyens de faire face aux obligations de cette réputation, sa réponse a été un aveu: “L’INS jouit d’une grande confiance et notre crédibilité est notre seul capital. Nous avons un problème de ressources humaines; à la veille de la révolution, on avait 400 employés, dont 90 Ingénieurs, aujourd’hui nous avons doublé l’effectif à 916, mais le nombre d’ingénieurs est à moins de 40!” Une autre bizarrerie qui a un impact sur la qualité des statistiques et est un obstacle pour leur développement pérenne. Les meilleurs ingénieurs partent, et l’INS n’a pas les moyens de les garder; il faudrait penser à la relève.

Spécialiste des questions de genre, Sonia Ben Jemia, directrice des études et recherches au Credif, aborde la question genre par le biais des salaires: “Les salaires sont censés être égaux mais il y a des discriminations dans les régions et c’est une sorte de violence genre. L’absence des femmes du marché de l’emploi est complexe, on trouve parfois des diplômées du supérieur qui assurent la corvée d’eau et de bois!”

Hager Karaa, chef du département de recherche et études, de l’Institut arabe des chefs d’entreprise, ajoute que la problématique de l’inactivité de la femme a des raisons culturelles, la mentalité de la famille et de l’entreprise avec le manque d’encadrement et l’absence d’un environnement pour innover: “La solution est de créer la valeur ajoutée et de voir global”.

Malgré toutes ces bizarreries, l’étude a quand même mis en évidence plusieurs faits:
– Moins d’une personne en âge de travailler sur deux participe activement au marché du travail (employée ou à la recherche d’un emploi)
– Deux groupes en particulier se distinguent par leurs faibles taux de participation et d’emploi: les femmes et les jeunes
– Une part importante des travailleurs sont employés de manière informelle, c’est-à-dire qu’ils n’ont pas accès à l’assurance sociale
– Les retombées économiques de l’enseignement sont considérables en Tunisie par rapport aux pays à revenu moyen et élevé. En 2019, les travailleurs ayant suivi un enseignement primaire ont bénéficié d’une prime d’environ 12,6% par heure travaillée par rapport aux travailleurs sans instruction (secondaire 9,1% par rapport au primaire et supérieur 26,1% par rapport au secondaire)
– Les retombées économiques de l’enseignement supérieur sont plus élevées dans le secteur public et ont augmenté au fil du temps, alors qu’elles ont diminué dans le secteur privé
– Les données signalent des distorsions réduites sur le marché du travail et une élasticité emploi-croissance élevée. Le principal problème à résoudre pour favoriser la création d’emplois est donc de savoir pourquoi la croissance économique a été si faible au cours de la dernière décennie

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La Banque mondiale a approuvé aujourd’hui un financement supplémentaire de 400 millions de dollars au titre du Projet de réponse d’urgence Covid-19 pour la protection sociale en Tunisie qui vise à aider plus de 900 000 ménages tunisiens en situation de vulnérabilité à surmonter les répercussions sanitaires et économiques de la pandémie.

Ce financement supplémentaire continuera de fournir des transferts monétaires aux ménages pauvres et à faible revenu, tout en renforçant le système de protection sociale de la Tunisie. L’objectif principal est d’intensifier l’aide fournie dans le cadre du projet initial afin d’atténuer les conséquences à moyen et long terme de la pandémie, et de renforcer la résilience face aux chocs futurs. Le but du projet est de consolider le programme social Amen et de garantir que les transferts monétaires vers les ménages pauvres et vulnérables ne seront pas interrompus. Le projet initial a été approuvé en mars 2021 et est entré en vigueur trois mois plus tard.

« Comme partout ailleurs, la Covid-19 a affecté de manière disproportionnée les plus pauvres et les plus vulnérables, explique Alexandre Arrobbio, représentant résident de la Banque mondiale en Tunisie. Ce financement supplémentaire aidera la Tunisie à réagir aux conséquences de la crise sanitaire. Il favorisera aussi la mise en place d’un système de protection sociale plus efficace et évolutif pour les populations vulnérables en soutenant les efforts du pays pour améliorer les conditions de vie ».

Cette nouvelle tranche de financement permettra d’étendre le plan de couverture des transferts monétaires permanents du programme Amen de 260 000 à 310 000 ménages bénéficiaires, ce qui représente 10% de la population, et appuiera les efforts du ministère des Affaires sociales pour améliorer le ciblage et l’identification des ménages pauvres. Elle permettra aussi d’étendre les prestations du programme d’allocations familiales à environ 120 000 enfants âgés de cinq ans et moins. Ces dispositions, associées à d’autres mesures, contribueront à développer le capital humain du pays et à briser le cycle de la pauvreté entre les générations.

La réponse du groupe de la Banque mondiale à la Covid-19

Depuis le début de la pandémie, le Groupe de la Banque mondiale a déployé plus de 157 milliards de dollars pour lutter contre les conséquences sanitaires, économiques et sociales de la pandémie. Le financement aide plus de 100 pays à renforcer leur réactivité face à la pandémie, à protéger les populations pauvres et les emplois, et à accélérer une reprise économique soucieuse du changement climatique. La Banque soutient également plus de 50 pays à faible revenu et revenu intermédiaire, dont plus de la moitié sont en Afrique, pour l’achat et la distribution des vaccins contre la Covid-19. À cet effet, elle met à leur disposition un financement de 20 milliards de dollars jusqu’à la fin 2022.

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